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变法院管理为陪审员自治
人民陪审员队伍从65名,一下子倍增到了261名,如何联系和管理这支队伍也是一道难题。
“陪审员来自人民群众,又要独立发挥审判作用,由法院来管理显然不合适,我们尝试推动其组建自治组织,即成立人民陪审员自主管理委员会。”马铁夫对记者说。
“肖平陪审员经验丰富,擅长做调解工作,与合议庭成员的分工合作都很出色,并且富有公益心,组织能力和学识水平都出类拔萃,我认为他是自主管理委员会成员的理想人选。”天心区法院民二庭法官张晓雷在民主推荐会上发言。
之后,经过人民陪审员、审判业务庭的民主推荐和测评,根据票数产生7名委员,再由该7人自行选举产生主任、副主任,天心区人民陪审员自主管理委员会宣布成立。委员会成员任期两年,可连任。陪审员资格丧失时,自主管理委员会成员资格也自动丧失。
天心区人民陪审员自主管理委员会委员黄耀华介绍,自主管理委员会施行轮班制,对于陪审员的参审,先由自主管理委员会负责内勤的陪审员陈敏在庭前一个星期随机抽取,人选确定后电话确认能否到庭参审,正当理由不能参审的再重新抽取,随后将参审安排表发送至天心区陪审工作QQ群,开庭前一天自管会提醒陪审员参审事宜,并要求到法院配戴参审证,组织发放、收集、整理每名陪审员填写的《参审台账》,督查陪审员参加开庭履职情况,及时提示大家正确规范参审。
通知261名陪审员参审、陪审员数据库信息的录入与更新、合理化意见的收集与反馈、阅卷安排、陪审经验交流……在天心区法院,由7名人民陪审员组成的自主管理委员会,组织、引导人民陪审员进行自我管理、教育、监督和考核。
而这个自治组织也成了261名陪审员的“娘家”。人民陪审员需要阅卷的,法官在开庭3日前将公诉书、起诉书以及答辩状等阅卷材料交给自主管理委员会,再由自主管理委员会于开庭前将阅卷材料交给陪审员。对于重大、复杂、疑难案件,则须于开庭前3日安排陪审员阅览卷宗。
“自主管理委员会是一个很好地反映我们对参审工作的看法和建议的渠道,通过自我管理,陪审员在审判工作中的主体地位也更加突出了。”该院人民陪审员倪卓佳说。
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