不少信息的确是隐私，但作为领导干部来说，权力是大家给的，应该有这个觉悟，这是一种必要的牺牲

《瞭望东方周刊》记者舒泰峰|浙江慈溪报道 

　　元旦三天小长假过后的某个工作日，浙江慈溪市规划局编审科科长虞晓像往常一样来到单位，在路过公示栏的时候也像往常一样放慢了脚步，看看有什么新的通知。

　　这天的公示栏有些特别，上面贴了6张表格，名为《慈溪市领导干部廉情公示表(2008年度)》，每张表格公布了一位规划局领导的廉政信息。

　　这让虞晓感到“非常新鲜”，他站定脚步，仔细看起来。

 　　打头一份公示表是规划局局长楼树芳的。“配偶姓名龚萍儿，性别女，工作单位市中医院，职务科长；子女姓名楼家骏，性别男，工作(求学)单位(学校)浙江林学院??私家车：车主楼树芳，车型皇冠，购车时间2008年9月”

　　紧挨着楼树芳的是规划局副局长陈仲才的公示表，公示表显示，陈仲才的丈夫在浙二医院工作，儿子所在学校是杭州市崇文小学，除了现住房外，另有房产一套，私家车一部，车型为奥迪A4，购车时间2006年2月。

　　虞晓在规划局已经工作十几年，他说，如此晾晒领导的“隐私”还是“第一次看见”。

　　这不是慈溪市规划局的突发奇想，而是慈溪市纪委的一项通盘制度安排。

　　2008年12月5日，慈溪市纪委和慈溪市委组织部联合印发《慈溪市领导干部廉情公示暂行规定(试行)》(以下简称《规定》)，要求对市委管理的现职副局(镇)级以上党政领导干部和国有(控股)企业负责人实施廉情公示。

　　按这个要求，慈溪市进入公示范围的干部数量为700余名。

　　“廉情公示一般每年一次，次年1月底完成。今年是第一次，到目前为止已经有500多位干部进行了公示。”慈溪市委常委、纪委书记周忠贤告诉《望东方周刊》。

　　这一制度经过当地党报报道后立刻引起多方关注，来自北京、广州、香港的多家媒体联络慈溪纪委或者宣传部要求采访。周忠贤说：“没想到在外边引起这么大反响，其实在我们内部很平静。”

房子车子都要写出来，倒也没想到

　　陆幼菊是慈溪市规划局纪检组组长，也是规划局6位公示对象之一。或许由于本人从事纪检工作，她说她在去年12 月听说这件事情的时候，并没有觉得很吃惊，感觉只是纪检工作“比以前深了一点”。

　　尽管如此，第一次看到公示表的时候，栏目设置的细致仍然让她感到吃惊，“房子车子都要写出来，倒也没想到。”

　　不过，她还是很快地完成了填写，“没有跟家人商量，我觉得也没什么不可以公开的。”

　　在住房一栏，她填了“另有住房一套”；私家车一栏显示她拥有一部丰田卡罗拉，购于2008年1月。

　　两套住房是如何来的？她向本刊记者解释，她与爱人都是公务员，已经工作十多年，刚工作的时候获得一套福利分房。由于房子太小，所以后来自己又购买了商品房，旧房子则用来出租。

　　提到私家车，陆幼菊向本刊记者晒了晒自己的收入：“一年大约八九万吧，这在经济比较发达的慈溪最多算是中等，但买辆中档车不成问题。”

　　陆幼菊说，她还想再换一处房子，因为现在居住的小区太小。“不过，换房子就有点吃力，得贷点款。我正在考虑是不是把老房子卖掉，那样的话压力小一点。”

　　填到这里，仅仅完成了第一大类。往下是另外三大类：

　　第二类是“廉洁自律情况”，包括有否在公务活动中借考察、培训、会议的名义进行公款旅游；因公出国情况(时间、任务、组织或邀请单位、经费来源等)；因私出国情况(时间、地点等)；有否借婚丧嫁娶之机大操大办、收钱敛财；有否参与赌博或以敛财为目的的变相娱乐活动等5方面情况；

　　第三类是“廉洁从政情况”，分为有否利用职权职务便利或影响，为本人、配偶、子女及其配偶，以及特定关系人谋取利益等11个方面；

　　第四类是本人认为需要报告和说明的其他有关情况。

　　对于后面这三大类，陆幼菊一律填上了“无”，“本身不存在这些情况，就没什么好犹豫的。”

　　规划局其他5位被公示对象也基本如此，只有陈仲才在因公出国一栏写道，“2008年6月，英国培训学习，经费单位自筹”。
下一年怎么填，就得掂量掂量

　　作为制度的设计者，周忠贤一再强调此举“并没有什么很深的背景，而只是纪委日常工作的一个延伸”。

　　2008年初，慈溪市建立廉情预警机制，“讲简单点就是加强源头治理，把问题解决在萌芽状态，这涉及廉情信息的收集、分析和使用。如何深化廉情预警机制是我们一直考虑的。”周忠贤说。

　　另一层背景，周忠贤说，事实上，从中央到各级地方政府，对于领导干部都有重大事项报告的相关制度，慈溪市就有《党员领导干部报告个人有关事项实施细则》。

　　“也就是说以往每年领导干部对重大事项都要报告的，只不过这种报告主要由纪检部门和组织部门掌握。”周忠贤说，“我们就考虑是否做些深化，加大一点力度，比如接受群众的监督等。”

　再加上中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》对于加强监督、加强制度建设的要求，周忠贤说，廉情公示制度就“自然而然地产生了”。

　　他说，慈溪纪委没有考察过别的地方是不是有过类似的做法，所以对于一些媒体所说的慈溪首创廉情公示制度的说法 “不敢肯定”。

　　不过周忠贤知道自己想要什么。“我希望实现三个好处，”他说，“一是增强领导干部廉洁自律的意识，增强公信力；二是加强各级部门落实廉洁自律工作情况的监督，增强执行力；三是拓展监督的渠道和形式，扩大群众参与的面和力度，增强约束力，因为群众眼睛是雪亮的。”

　　“对那些口是心非的，‘台上孔繁森，背后王宝森’式的干部，怎么监管，缺少手段。廉情公示是一种尝试。”周忠贤说。

　　为达到这几个目的，《规定》进行了相应的制度设计，一是公示后，由市纪委、市委组织部在各个单位内对公示内容的真实性进行测评，测评不满意票达到三分之一以上的，经核实属实的，按照相关规定予以责任追究；二是在公示表最下方公布举报电话。

　　周忠贤说，目前还没有收到群众的举报电话，“不排除以后会有，我们有思想准备，只要有人举报，我们一定进行调查。”

　即使无人举报，“晒家底”还是对官员形成了一种无形的压力。共青团慈溪市委副书记李胜告诉《瞭望东方周刊》记者：“比如你今年用非法所得买了一栋别墅，那下一年公示就不好填，所以平时你就得掂量掂量。而且买了房子总会有人知道的。”

廉情公示犹抱琵琶

　　周忠贤坦言，有少数干部对公示有抵触心理，“他们担心，家里地址公布了，会不会有人来捣蛋。我认为官员某些方面的隐私也是政务信息，越阳光越好。”

　　“我不害怕别人知道我家在哪里，即使不公开，如果人家存心想知道，动点脑筋完全可以做到。”陆幼菊对此并无顾虑。

　　而李胜的回答是：“不少信息的确是隐私，但作为领导干部来说，权力是大家给的，应该有这个觉悟，这是一种必要的牺牲。”

　　尽管才迈出第一步，质疑已随之而来---仅在本单位公开，离真正的“阳光”和“透明”仍有距离，多少给人“犹抱琵琶”之感。

　　一篇评论认为，市级领导并未列入这次廉情公示范围，是只打“苍蝇”不打“老虎”。

　　对此，周忠贤解释说，市委书记、市长等是省管干部，他们的重大事项向省里报告，市纪委没有这个权限。

　　但是，如果不能得到上级的支持，廉情公示能够走多远？

　　在市规划局门口，本刊记者随机采访了一位坐着残疾人轮椅车的老年人，他言辞尖锐：“我可以肯定地说，你查不到，干部买第三套第四套房子，谁写自己的名字？”

　　中国人民大学政治学教授杨光斌认为，能否查实，取决于反腐的决心是否足够，“如果足够，就一定能查实，香港、新加坡不是都做到了吗？办法有很多，比如实名制消费等，这在技术上完全可以解决。”

　　尽管周忠贤对本刊记者强调他并没有想到过财产申报，但在财产申报已成反腐败关节的舆论背景下，慈溪的做法受到如此广泛关注，实在情理之中---虽然离彻底的财产申报还有距离，但是廉情公示无疑正在向这个方向靠近。

　　2009年1月，从新疆阿勒泰的官员财产申报到浙江慈溪的廉情公示，一个是西北边陲，一个是沿海富庶之地，两者不约而同地选择同一主题入手，而且都搅动了舆论的“一池春水”。

　　这是一种怎样的信号，值得玩味。