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三、创新工作思路,强化责任意识,纵深推进库区司法诉讼档案建设。
思路决定出路。建立完善的司法档案管理模式,是民所盼,任所需。当前,人民法院审判任务日益繁重,法官工作压力倍增,如何通过完善的司法档案管理服务司法,造福群众是一项重要而迫切的任务。只有不断创新工作思路,才能在“服务在司法,方便于群众”思想指引下,将库区司法档案建设向纵深推进。
(一)、提高一个认识,即法院领导和全体法官对诉讼档案建设的重视形成有机统一
辩证唯物主义认为,人是认识自然和改造自然的主体,具有主观能动性。基于此种观点,法院档案建设的主体当然是人,但问题恰恰就出在这里。法院档案建设究竟为何人,笔者认为,法院档案建设的主体应该是法院领导、广大法官,以及辅助法官完成审判任务的其他工作人员。诚然,法院的主要职能在于审判,领导和法官重视审判无可厚非,但不能忽视的是,司法档案亦是法院整体发展的重要组成部分。审判事业的平稳发展推动司法档案的稳步前进;法院档案的开拓创新亦保证司法公正的继往开来。司法档案就像是一艘大船,载着群众的期望,肩负维护和谐的责任。领导掌好了舵,法官立好了帆,档案部门才能划好浆,只有法院领导和全体法官对诉讼档案建设的重视形成有机统一,工作上通力合作,法院档案才能发展好,公平正义才能维护好,法院的整体发展才能实现好。
(二)、狠抓两项建设,即人才培养和管理创新的软件建设与设备资金投入的硬件建设。
高素质的人才和充足的资金投入是一个事务团队高效率、高质量完成发展目标的必备条件。库区司法的发展离不开人才的输送和培养;“才”尽其用则离不开硬环境的有力支持。
人才是最宝贵的资源。专业档案人才的匮乏严重制约库区司法档案的发展,这就要求我们要重视人才的管理、输送和培养。一是注重引进专业档案人才。鼓励大学院校开设司法档案专业,采取定向培养的方式为法院输送专项人才。二是注重开展在职人员的业务培训。针对档案部门存在“老人新手”和非档案专业的情况,仅依靠“传统经验”势必不能满足当前发展需要。这就要求高中级法院组织辖区档案人员,特别是新进人员进行业务培训。采取定期举办、专项培训的方式提升档案人员的业务水平。三是针对发展需求制定规章制度,适应信息化发展趋势。过时的制度应及时修改或废止;配合信息化法院的发展,积极印发数字化档案整理、加工、利用相关规定。同时注重制度的一致性,建议由高院或中院统一制定颁发。
充足的资金和设备是库区司法档案长效发展的重要保障。巧妇难为无米之炊,档案干警业务水平好、办事积极性高,缺少了持续的资金支持和设备更新就难以在事业上展露拳脚。笔者发现,库区基层法院皆未设置档案专项经费,往往采取“需要时讨论,没钱就搁置”的做法。所谓“一分钱难倒英雄汉”,法院发展离不开司法档案的支持;档案建设亦需要资金的维系。笔者建议高中级法院在政策上给予充分的支持,财务上建立长效的档案预算机制,针对信息化法院发展趋势,要敢于投入、舍得花钱,下决心、花力气去实现好、发展好、维护好库区档案事业的累累硕果。
(三)、坚持二个突出,即深挖档案的开发利用,发扬“司法为民”的核心思想。
档案是人类活动的真实记录,是人们认识、了解和把握客观规律的重要依据。档案的安全存放固然重要,但充分发挥档案的利用价值才是根本目的所在。传统档案工作往往围绕档案的安全存放展开,近年来,人民群众和法官对档案利用的要求越来越高,档案利用在日常工作中的地位也日渐突出。深挖档案的利用价值,创新档案利用工作思路即成为现阶段的工作重点:收集典型案例、提供领导参阅、反映司法工作、编研规章制度等,提高司法档案在法院工作中的参与力度,突出效用,发挥余热。
权为民所用,情为民所系,利为民所谋,是司法工作的永恒目标。我国的司法权来源于人民,必须始终依靠于人民、服务于人民。二中法院辖区地域广袤,交通不便,如何在库区档案建设上更加贴近群众,想其所想,给其所需即成为工作中的一大重点:建立健全诉讼档案利用制度,印发当事人查阅指导手册使“司法为民”规范化;开通档案查询预约平台,建立电子档案阅览室使“司法为民”网络化;开发远程借阅系统,建立两级法院信息共享机制使“司法为民”便捷化。简而言之,科学的管理模式为档案利用提供捷径,坚持正确的核心价值观则保证了正确的发展方向。
库区司法诉讼档案建设关系重庆法院的整体发展,关乎三峡移民的司法便捷,联系司法正义和以人为本的核心思想。在档案建设的征程中,我们必须认识司法档案的价值,把握发展上的不足,坚持正确的方向,结合实际,赋予深入的思考和更多的行动,不断将库区司法档案建设纵深推进。
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