2008年1月，沈阳市铁西新区高花镇东狼村村民郭凤岐等人到辖区有关部门上访，反映该村代理村主任夏德桥以权谋私，愚弄村民。将自己所欠巨额债务转嫁到村民头上。造成村里干群矛盾加剧。
　　东狼村地处沈阳远郊，村欠债务1000余万元。是有名的贫困村。2007年换届选举，夏德桥在选票未过半数的情况夏当上代理村主任。此前，夏德桥曾于1992年自办企业，于1996年和1997年分别从高花信用社贷款22万元和12万元。本利迄今已近百万元，由于企业造假多次受到法制机关的处罚，致使企业倒闭。企业倒闭后，资不抵债。此笔贷款由东狼村出具担保，村民成为债务共有人。村民并不知情。夏德桥当上代理村主任后，利用村法人身份，继续为自己的私人贷款担保，此行为未征得村民代表同意。村民知情后，认为夏德桥是在把自己的私人债务转嫁到村民头上，严重违反财经制度。使贫困村村民更加雪上加霜。另外，夏德桥办企业时，占用村小学原校舍，后将校舍变卖，所得收入揣入个人腰包。同时，夏德桥在当上代理村主任后，纵容其妻子从事封建迷信活动。进行巫仙看病及算命活动，愚弄村民，骗钱敛财；致使村里迷信之风蔓延，一片乌烟瘴气。目前在东狼村看不到一丁点新农村的气象。村里治安状况极差，赌博迷信成风。夏的桥在选民未过半数的情况下，由镇里决策行使村主任权利，本来就有悖于村委会选举章程，不符合选举的民主原则。而夏在上任后，又滥用职权，肆意侵害村民利益，带坏村里风气，如此现象发生在“十七大”召开之后的农村里，能不让人忧心忡忡？
　　部分村民在了解真相后，几次到上级有关部门反映，一直无人过问，造成民情激愤，极有爆发村民集体上访的可能。而且村民对高花信用社允许夏德桥以村法人身份为自己私人债务担保的意见也很大。
　　一个十分贫困的乡村，出了个以权谋私的“法人”；一笔巨额的债务，分摊给几百户村民；一次次上访无果，一回回求诉无门；一张张失望的面孔，一双双渴盼的眼睛；一级级的两会召开，一句句的关注名声......