法讯网特约撰稿人       龙继辉

       根据中央巡视工作领导小组的部署，10月31日至11月1日，中央第一巡视组向广西壮族自治区反馈巡视情况。组长项宗西表示，在干部选拔任用工作方面，广西有的领导干部在职务变动时突击提拔调整干部。此外，山西省长治县原县委书记王虎林被指在离任前批发430顶官帽。（11月23日新华网）

    430顶官帽是个什么概念，应该说小一点的县，或者说严格按照行政机关编制法核准的“三定方案”，一个县科级以上领导干部的总职数根本不会超过430个，更不要说还有一次批发430顶官帽的操作空间。从这个角度说，山西省长治县很可能还存在着严重超标准配备领导干部职数的违规问题，这是长治县必须要一并清理、解决的一大后遗症。

    县委书记离任前突击提拔调整领导干部是一个屡禁不绝的老大难问题，时有发生，但像长治县这样胆大妄为地发展到一次批发430顶官帽的“壮举”，尚属罕见。其他县委书记离任前纵使突击提拔调整领导干部，恐怕都会瞻前顾后，三思而后行，一般不会超过100人的规模。因为目标小，容易蒙混过关，也确实不少都蒙混过了关。

    之所以县委书记离任前突击提拔调整领导干部的现象屡禁不绝，原因很多。一是“多栽花，少栽刺”的老好人思想在作怪。一些县委书记认为，过去得罪过一些部下，反正以后也“不在其位，不谋其政”了，“有权不用，过期作废”，顺便分别给他们一顶官帽安慰安慰一下，可以化干戈为玉帛，也可以确保人走茶不凉。二是买官卖官潜规则在作怪。本来买官卖官在有条不紊地进行着，从法律上、程序上都无任何瑕疵可言。但正所谓“月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福”，自己突然被调离，使得原本按部就班买官卖官的“正常”进程被打乱。为了不夜长梦多，只好迫不及待地违规突击提拔调整官员。三是违规突击提拔调整领导干部的风险太小，甚至是零风险，助长了这种腐败现象的一再发生。以前虽然也曾查处过，但与违规突击提拔调整领导干部的县委书记人数相比，纯属九牛一毛。而且，惩罚力度过小。对违规县委书记通常采取给予严重警告处分的方式，而且还是领导班子共同担责，对违规突击提拔调整的领导干部也仅仅是让其“打回原职”，对提拔者和被提拔者都不伤皮毛，所以提拔者和被提拔者都有“该出手时就出手”的冲动和胆略。

    治理县委书记离任前突击提拔调整领导干部的现象，需要综合治理。一是加重违规离任县委书记的惩戒力度。要敢于给县委书记降职处理，不要仅仅限于严重警告。二是加重被提拔调整领导干部的惩戒力度。特别对于买官、跑官、要官的官员，不仅要让其“打回原职”，更要降职使用，方能刹住这股歪风邪气。三是实行报告制。不仅县委书记离任前突击提拔调整领导干部要上报上级组织部门批准，而且对于一次提拔领导达到一定人数的，也必须要上报上级组织部门批准后方能上常委会。否则，任用一律无效。四是上级组织部门在提拔调整县委书记时，要给拟提拔调整的县委书记及其县委班子一个明确的人事冻结期，让其断了念想。五是县委书记离任前突击提拔调整领导干部或一次提拔领导达到一定人数的，要延长干部任前公示期，最好是延长至规定天数的二倍时间，给广大人民群众一个向上级组织部门举报的缓冲器，以免生米煮成熟饭。