贵州剑河县司法局磻溪司法所  全昌烈

    社区矫正具体来讲是指将被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利的五种罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心里和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。它是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式。

   我国从2003年开展社区矫正试点工作至2009年全面试行社区矫正以来，截至2015年5月底，累计接收社区服刑人员242.9万余人，累计解除矫正169.6万余人，现有社区服刑人员近74万人。全国社区矫正服刑人员矫正期间再犯罪率一直控制在0.2%的较低水平。社区矫正在贯彻落实国家宽严相济刑事政策，维护社会和谐稳定的积极作用越发显现。

   剑河县从2011年全面试行社区矫正以来，累计接收社区矫正人员414人，累计解除社区矫正人员 300人，现有在册社区服刑人员110 人，社区矫正服刑人员矫正期间再犯罪率一直控制在全国平均值下面。

    要让矫正对象在心理和行为恶习上获得很好的矫正，让他们重树人生，回归社会后遵纪守法、遵从社会公序良俗，做社会有用的人、有贡献的人，可谓责任重不轻，意义重大。

    但就剑河县的情况来看，有一些问题值得我们加以思考，引起重视并加以解决。

一、缺乏法律支撑，一些单位和部门对社区矫正工作重视不够

    我国刑法、刑事诉讼法规定，被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利在社会服刑的五种罪犯都要纳入社区矫正，但目前社区矫正实施的依据是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法所部2012年1月10日出台的《社区矫正实施办法》，由于缺乏法律层面上的支撑，社区矫正工作的严肃性和重要性还未得到应有的重视，社区矫正工作协调保障机制还没有完全建立起来，协调工作不是很顺畅。社区矫正工作推动难。

二、司法所人员少，缺乏专门社区矫正执法队伍

    社区矫正是由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，组织实施的非监禁刑罚执行活动。《社区矫正实施办法》第二条第一款规定司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。这就明确规定了社区矫正专门的国家机关是司法行政机关。根据《社区矫正实施办法》的规定，社区矫正工作的日常工作主要有基层司法所来承担。但就剑河县乃至黔东南州而言司法所的力量薄弱，编制少，多为一人所。司法所在承担社区矫正日常工作中任务重、责任大，除此还要承担普法和法制宣传教育、指导和参与民间纠纷调解，开展法律服务和法律援助等工作，工作面广、事务繁杂，因此司法所在工作中常有顾此失彼、力不从心的情况。制约着社区矫正工作的有效深入开展。

三、社会参与矫正的力量薄弱，社区矫正社会服务队伍矫正技能参差不齐

    社区矫正工作是一项社会工程，离不开各部门和社会的支持和参与。目前剑河县农村社区矫正工作除了司法所工作人员在主导外，还有有关部门工作人员、村干部、矫正对象家属和社志愿者的参与。就社会参与力量来讲，由于个人的背景知识、人生阅历和对社区矫正工作认识的不同，因而在社区矫正队伍中出现了矫正知识、矫正技能、矫正水平参差不齐的情况，影响矫正的全面有效开展。

    社区矫正工作虽然是非监禁的一种形式，但也是一项严肃的刑罚执行活动。抓好社区矫正工作，有利于犯罪人回归社会，从而有效预防和减少刑罚执行对象重新违法犯罪，减少危害社会和谐的不安定因素，意义重大。社区矫正不仅是维护社会稳定的需要，也是社会文明发展进步的需要。当前要抓好剑河县社区矫正工作，笔者认为有以下几项工作应予重视和加强：

    一是进一步加强社区矫正工作的宣传力度，提高社会的认同度。大力挖掘在开展社区矫正工作中成功经验和案例进行宣传和推广，同时通过电视，广播，新闻，讲座等多种形式向人民群众进行宣传。扩大社会影响面，增强社会影响力，争取社会各界的认同和支持。

    二是增加人财物的投入，协调诸多机构和组织积极参与，增强社区矫正工作力量。就发展形势来看，社区矫正对象将越来越多，社区矫正工作要求越来越高，所以增加人力、物力、财力的支持是十分必要的。社区矫正工作作为政府的一项工作，应该加大财政预算，保障必要经费开支。

    增加司法所人员编制，增设司法所专职矫正干警岗位，确保社区矫正日常工作有专人抓，保障社区矫正的规范性和严肃性。目前，在司法所不能增编、增岗的情况下，在县级司法行政机关成立社区执法队，统一负责对社区矫正执法检查督促、统一组织开展社区矫正对象的集中学习教育培训，统一组织开展对社区矫正人员考评奖惩，深入组织开展社区矫正人员入矫、解矫仪式等等。这样有利于进一步规范社区矫正工作，提高社区矫正工作的严肃性，进一步发挥社区矫正工作职能作用。

    三是加强社区矫正队伍的建设，加强社区矫正社会工作队伍的培训，提高矫正工作人员的技能和素质。其一，要抓好矫正工作人才的储备。致力于建立志愿者或者工作者的数据库，登记有关的个人兴趣、爱好、特长、可服务时间等等基本信息，以便于后期一对一的分配，也方便沟通和管理。其二，通过多种方式提高矫正工作人员的技能和素质。

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