寂静的山村

   6月中旬，正是插秧的季节，在湖南省凤凰县禾库镇悬崖边的梯田里，很多位置险峻的梯田已经荒废，只有零星几个人在驱赶着水牛犁地种田。

    这样的场景在十几年前是截然不同的。

    在村民吴永强的记忆里，种田更像是一个节日，大家唱苗歌，扯着嗓子聊天，累了坐在田间地头抽袋烟。而现在，山间小路寂静无人，偶尔听得鸟叫，吴永强也认不出是什么鸟了。

    “以前好多种鸟，现在也没有了。”

    吴永强指着路边的田地对法治周末记者说：“以前这个季节，你走一路都不会寂寞，家家户户都出来干活，现在没人了，都出去打工了。”

    2002年，时任国家总理朱镕基在延安考察时提出“退耕还林(草)、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的政策措施。

   这项政策迅速贯彻到大江南北，湘西的一个山村也因此发生了翻天覆地的变化。

    吴永强回忆，耕地变成林地之后，他们可以从地里出来外出打工，在那之前，他们每年种下的水稻和玉米仅仅够糊口而已。

   彼时，正是中国城镇化兴起的阶段。

    偏远山区的村民们刚刚看上了电视，外面世界的诱惑，在年轻人的心里播下了种子。

    在家没有收入，在外打工一个月能赚3000元到4000元，收入的悬殊对比，加上从土地上解放的劳动力，让村民们离开家乡，涌向了城市。

    他们身后，留下了老人和孩子。

    2012年，中国社会科学院发布的《2012中国新型城市化报告》显示，2011年中国城市化率首次突破50%。

    由于土地制度、户籍制度、住房制度和城乡公共服务不能均等，城市化带来了一系列问题。

   其中最高昂和危险的代价，就是高考黑户和留守儿童。

    调查显示，有15.1%的留守儿童一年见不到自己的父母。

    根据2000年第五次人口普查资料显示，中国1.2亿农民常年于城市务工经商，留下了将近2000万留守儿童。

    10年后第六次人口普查，留守儿童的数字攀升到6102.55万。

   以此计算，全国每年有1000万孩子一年内看不到父母。

    上海交通大学公共经济与社会政策系教授陈映芳在接受媒体采访时表示：“目前，中国的社会保障体系特别是社会养老系统还没有建设全面，自立自洽的个体、契约式的家庭关系以及自治互助的社会组织系统还没有形成。”

    “因为城市化的发展，而将我们既有的家庭纽带撕裂，将成员间相互依存的家族团体抛弃，这不是民族和社会可以承受的。”陈映芳说。

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