2008年11月26日，84岁的时亨生老人在新泰市精神病院。



肥城市精神病院。该院曾收治新泰上访人员。

核心提示：今年10月，山东新泰农民孙法武赴京上访时，被镇政府抓回送进精神病院20余日，签下不再上访的保证书后被放出。记者调查发现，在新泰，因上访而被送进精神病院者不是个别。家属反映，政府不经家属同意甚至未通知家人，便送上访者入院，而当事者坚称自己没病。

　　新京报12月8日报道(记者黄玉浩 摄影/记者张涛)

    今年10月，山东新泰农民孙法武赴京上访时，被镇政府抓回送进精神病院20余日，签下不再上访的保证书后被放出。记者调查发现，在新泰，因上访而被送进精神病院者不是个别。

　　部分上访者及家属称不曾被通知精神鉴定，不过政府手里握有他们的鉴定书。家属反映，政府不经家属同意甚至未通知家人，便送上访者入院，而当事者坚称自己没病，并因此质疑政府限制人身自由。

　　相应医院承认许多“病人”是上访者。而当地政府表示信访压力巨大，若出现越级上访，会受上级处分。

　　10月19日早晨8时30分，泰安汽车站。

　　57岁的农民孙法武一下车，就四处张望寻找。约好的同伴还没到。

　　突然，一辆面包车“嗖”地停在老孙面前。车上下来三人，将他半包围了。

　　老孙认得其中一人，新泰市泉沟镇信访办主任安士智。

　　“干什么去？”

　　“北京打工去。”

　　“打什么工！你是去上访。不能让你走！”

　　两男子一左一右上来，老孙掏出手机报警，被劈手夺下。随后被塞进面包车。

　　两小时后，泉沟镇大沟桥村村民孙法武，被带进了镇派出所，关在一间屋里。

　　次日上午11点，老孙又被推进面包车。发觉车往新泰市区方向开去，老孙嚷嚷着，这是要去哪里？

　　没人搭理。

　　车最终停在一个院子里。老孙抬头：新泰市精神卫生中心（下称新泰精神病院）。

　　基本不识字的老孙，隐约识得这几个字。

　　两人架着他往前走，一个穿白大褂的人迎上来。

　　强制“治疗”

　　老孙央求说，我没病，让我回家；院长说让你家人找你们镇政府吧

　　那天的事，老孙想起来就说头痛，“脑袋要炸”。

　　10月20日那天，当抬头看见“精神卫生中心”字样，2007年的记忆在脑子里复苏。

　　老孙冲着那医生大喊：“我没病！我是上访的！”

　　那天很多“病人”听到了这喊声，包括后来跟老孙关系密切的老时。

　　“医生说，我管你有没有病，你们镇政府送来的，我就按精神病来治。”

　　被押着经过了三道铁门，进入病房区。

　　老孙听到医生喊了声：来几个人帮忙，把他绑起来！

　　然后几个“格子服”冲过来，将老孙按倒在床上。

　　“手脚全绑在床腿上，外套蒙在了脑袋上。”老孙听到有人说快灌药，接着脸部被捏住，嘴被动地张开了。

　　医生捏了他下颌，几粒药“自己下去了”。

　　被绑在床上，老孙仍不时喊着我没病，让我回家。

　　当晚7点左右，主治医生朱风信来给老孙打了一针，之后老孙“没了意识”。

　　朱医生后来在接受采访时说，镇政府带来鉴定书，只能按精神病治。

　　老孙醒来时，发现松绑了，脑袋“沉得像个铁锤”，腿发软。想去小便，一下床，一头栽在地上。

　　次日清晨，老孙观察病房。窗户被一根根钢筋细密地焊住。又想了想，要出去必经三道铁门。

　　老孙后来说，从没想过要逃，逃不出去。

　　上午，院长吴玉柱来查房，老孙央求，我没病啊，让我回家吧。

　　院长说，谁送来的谁签了字，才能让你走，让你家人去找你们镇政府吧。

　　手机被没收了，怎么通知家人？老孙没想出什么办法。

　　老孙的“冤屈”

　　上访几年，事情没结果，儿子被人砍了，老孙开始上访

　　老孙入院的第二天下午，“病人”老时靠近了他。

　　那是“放风”时间，大家都在院子里活动。不“放风”时，大家都要待在病房区。

　　老时后来说，一般新来了人，他都去偷偷问问情况，而他听到了老孙喊“是上访的”。

　　老孙跟老时说，我的事冤着呢……

　　老孙是新汶矿务局小港煤矿职工，去年底正式退休。

　　而因镇煤矿长期采煤，老孙所在的大沟桥村地面大面积塌陷，地没法耕种了，村里大量房屋也斑裂毁坏。1988年起，泉沟煤矿向大沟桥村多次补偿。

　　按补偿标准，老孙家可获4万多元。但据老孙及村民徐学玲等人讲，全村300多户都没领到补偿款。

　　而村干部称已发放，具体到老孙，说老孙盖了印章了。老孙坚称造假。

　　2001年起村民选出数名代表去上访，老孙是代表之一。

　　2003年11月，新泰市纪委调查组调查后，认为孙法武等村民的补偿款已发放。调查报告显示，村里“尚欠孙法武1块4毛钱的房屋斑裂补偿”。

　　老孙等人不服，2004年9月28日他们向新泰市纪委递交了审计该调查报告的申请。

　　三天后，当年10月1日晚，十多人闯入老孙家打砸。当时老孙没在，老孙的儿子、新婚第五天的孙贵强被砍成重伤。

　　据孙妻张学芳回忆，那些人喊着，“再上访弄死你们全家”。

　　自此，家里白天黑夜关着家门。而案发后，警方一直未能破案。

　　孙法武再次踏上信访之路，“市、省、中央不停地跑，不停地递材料”。

　　村民补偿费的事和儿子的事至今无果，而老孙“不停地跑”，不停“被拘”。

　　2004年12月26日，老孙从国家信访局门前被“接回”新泰，因“扰乱社会秩序”被拘留14天。

　　2005年1月14日，泰安市劳动教养管理委员会对老孙作出1年零9个月的劳教决定，理由是“到国家信访局上访，大声吵闹滋事，扰乱国家机关正常的工作秩序”。老孙被送进了山东省少年劳动教养管理所劳教。

　　2007年7月12日，再次赴京的老孙，再次被“接回”。

　　这一次，时任泉沟镇信访办主任的陈建法说，你不能再上访了，你有精神病。老孙称，当时一民警让他签字。

　　“我怎么成了精神病？”老孙拒绝签字，随后被塞进一辆车送到泰安市肥城仪阳乡精神卫生中心。

　　“开始天天吃药，打针”。老孙对药物敏感，“头一直晕，站不起来”。老孙说，后来主治医生孟庆顺给停了药。

　　孟庆顺11月24日接受采访时说，当时是陈建法替老孙办的手续，费用也是泉沟镇政府出的。

　　那次，老孙被“治疗”3个月零5天。在家人多方投诉，而老孙答应不再上访后，被放出。

　　这是老孙2007年对“精神卫生中心”的记忆。

　　秘密的记录

　　老时秘密进行着自己的“任务”，迄今，他记录了18名被关进医院的上访者

　　对于老孙的经历，老时说，他在偷偷记录这些事，准备向外举报。

　　84岁的老时是天宝镇的退休干部，因与邻居宅基地纠纷长期没得到解决，曾多次到北京上访反映镇政府不作为。

　　2006年6月14日，老时被天宝镇信访办人员从北京“接回”，直接送进新泰精神病院。

　　后出于多种因素，天宝镇政府和医院后来多次通知老时出院，但老时不走了。

　　“你们强行把我送进来，又吃药又打针，必须申请权威机构对我进行鉴定，给我个说法，我才出去。”

　　没有讨到说法，老时就一直待着。至今已两年5个月。这期间，他利用“放风”时间搜集材料，发现“很多上访的人被关进来”。

　　老孙做了许多记录，记在纸片上，甚至旧药盒上。

　　老时说，一切都是“秘密进行”的，因为护士不让“上访病人”间交谈。

　　老孙能证实的是，他有次跟一个女上访者说话，护士说：你们上访的人再在一起说话，就绑起来多灌几次药。

　　两年多时间里，老时秘密记录了18个因上访被关进精神病院的人。

　　老时还写日记，2006年6月的一篇日记老时写道：“一些精神病人老是打我，只要我和医生、护士顶了嘴，等他们走后，几个病人一定会打我，掐我脖子。肯定是这些医生指使的。”

　　日记和记录的纸片，老时藏在褥子底下。

　　老时告诉老孙，关进来没多久，他便让家属捎进来一部手机，他曾偷偷往外打电话举报，都没成功。

　　老孙发现，老时把中纪委的举报电话写在了内衣口袋上。

　　听说老时藏有手机，老孙要借来报信。但手机嘟嘟响，无法拨出，而老时也不知原因。

　　信息传不出去，老孙“只能待着”，但“悄悄抵抗”。

　　进来第二天开始，每次吃药，他都将药压在舌下，等护士走了再吐掉。

　　护士很快发现，后来吃药会检查舌头。老时和“上访病人”李元亮也这样说。

    徐学玲手拿自己妹妹被打的照片。今年5月，她因上访被关进肥城仪阳乡精神卫生中心一周。

11月26日，孙法武在自己家中提到去世的母亲，潸然泪下。

　　“病友”之间

　　“上访病人”李平荣说，一定帮我带个信出去，让他们来救我

　　老孙试图传信息的时候，家里人正四处找他。

　　10月19日老孙离家后，家人发现老孙电话打不通了，后来孙妻张学芳找到了谷里镇的张成用等人，张曾跟老孙约好19日一早在泰安会合后进京上访。

　　张成用说，他打听到老孙被镇里带回去了。

　　10月22日，张学芳找到了镇信访办主任安士智。

　　安说，你丈夫有病还上访，扰乱社会秩序，我们把他送去精神病院了。

　　张学芳要求安拿出老孙有精神病的证明，被拒绝。

　　张学芳又去找代镇长陈建法，说大街上那么多有精神病的人你们不送，偏送他？

　　陈说，别人没上访，他上访了。

　　10月26日，张学芳带着5个亲戚到了新泰精神病院。

　　她被允许见老孙，但要隔着铁门。

　　当时，老孙正在院里“放风”，突然听到铁门另一侧有人喊他。

　　他蹲下来，通过铁门下面半尺高的缝隙，看到了妻子张学芳的脸。

　　老孙让把手机递给他，打了110，说自己去上访被镇政府强行关在精神病院了，需要解救，110说不管上访的事。

　　张学芳对老孙说，你放心，我要去北京告，我一定救你出去。

　　27日，张学芳再次来看老孙时，老孙把老时的名单和日记偷偷交给她，并说了老时的叮嘱：拿到北京去喊冤，还我们一个公道。

　　送走妻子，老孙也像老时一样注意“上访病人”。

　　10月31日下午，老孙看见三男两女架着一个40多岁的妇女进来，那女子一直挣扎，大喊“我没精神病，我是上访的”。

　　3天后，“放风”时，老孙得知该女子叫李平荣，因丈夫工伤处理的事进京上访被关进来，家人尚不知情。她求老孙帮忙带个信出去，传给她在外地上学的孩子，“让他们来救我”。

　　老孙从老时那里借来烟盒纸和笔，又一次“放风”时，他给了李，李写下了她家地址和亲人的电话。

　　李写好后，先将烟盒纸扔到院里一个角落。之后，老孙假装瞎逛，去捡起。

　　11月3日，张学芳探望老孙时偷偷将烟盒纸带出。但迄今没能联系到李的家人。

　　鉴定与“癔症”

　　工作了34年，其中29年患精神病，单位还没让我病退？老孙耿耿于怀

　　在等待被“营救”的日子里，老孙缠着医生要看自己的“鉴定书”，被拒绝。

　　根据老时的记录，“上访病人”有几个共同点，一是进来时家属不知情，二是不知何时被鉴定过，更没见过鉴定书。记者了解的情况大致如此，除了徐学玲。

　　46岁的徐学玲，是大沟桥村的致富能手，经营着一家店铺。2006年，她的妹妹徐加玲（聋哑人）在泉沟煤矿被保卫科长打伤，因对当地公安机关处置不满，徐学玲此后四处上访。

　　2008年5月14日，徐学玲被从北京“接回”，关进肥城仪阳乡精神卫生中心一周。

　　被送出后，徐坚持要说法，镇政府给了她一份“精神疾病鉴定意见书”。这份日期为2008年3月29日的意见书，委托人是新泰市公安局，鉴定地点是泉沟镇政府。

　　徐学玲说，她根本不知鉴定这回事。她回忆，3月29日，镇信访办副主任薛青刚跟她说，省里派了调查组来查你妹妹的事。她记得，当时见到了镇党委副书记高伟和三个陌生人。高伟跟她说，这三位是省里下来的，你把案子跟他们说一下。徐讲述了妹妹的事，并询问三人单位和姓名，对方说有事你找镇里就可以。

　　鉴定书称徐学玲“思路清晰、言谈切题，未见幻觉妄想等精神病性症状……讲到伤心处则痛哭流涕……”诊断结论“癔症”。

　　山东安康医院精神疾病司法鉴定所的张金响是鉴定人之一。他接受采访时称他们是受当地公安机关委托，他称“臆症基本不影响其民事行为能力，发病时可能产生社会危害”。

　　11月25日，记者在泉沟镇信访办见到了老孙的鉴定书：“不满村干部侵吞群众房屋斑裂款，多次到省、中央上访……又哭又叫十年……其妻张学芳、子孙贵强等证明：孙法武1979年头部被砸伤患精神病语无伦次……”“意识清，定向力正常……涉及心因时痛哭流涕、泪流满面……诊断：臆症性精神病。”鉴定机关为山东精神疾病司法鉴定所，时间为2006年3月。

　　张学芳说，家人均不知老孙被鉴定过，更不用说做证明。“家里大事小事都是他说了算，他有精神病？”

　　徐学玲称，几十年来，村里人从不知老孙犯过精神病。

　　从记者处得知2006年3月的“鉴定书”后，老孙回忆，2006年初，被劳教期间他与一名干警发生冲突，该干警打他并让他当众下跪……当晚他想自杀被发现，随后绝食抗议；后来两名干警带他去济南说去看病。

　　当年3月，老孙被提前释放，但他并不知是因“有精神病”。

　　对于被称有29年精神病史，老孙耿耿于怀：我工作34年，29年精神病？

　　不上访保证书

　　“我有精神病，不能再继续上访。”签字后，老孙得以回家葬母

　　11月10日，隔着铁门，老孙又听到妻子的喊声。

　　80岁的母亲病危了。

　　这天早晨，孙母跟张学芳说，做了个梦，梦见银海（老孙的乳名）一直在叫娘。

　　52岁的张学芳慌了神，她去给信访办主任安士智跪下了，边哭边磕头，说，让他见他娘最后一面吧。

　　安说，老孙是上级安排送进去的，需要请示。他让张学芳回家等消息。

　　于是张又跑去找老孙。

　　老孙跑去找院领导，领导说找你们镇政府去。

　　当天下午5点，孙母逝世，老孙未能回家。

　　12日上午，老人遗体要火化，按当地风俗，作为长子的老孙必须到场。

　　送丧的亲属一直等，老孙一直没出现。

　　张学芳穿着孝服去镇政府找安士智，被门卫拦住，她跪在了镇政府办公大楼前。

　　1小时后，安士智出现了，说要老孙回，张学芳须在一份保证书上签字：我丈夫孙法武有精神病，再犯了要向精神病医院送。

　　张学芳签了字。

　　随后，安士智带她到精神病院。老孙被要求在另一份保证书上签字。

　　老孙问保证书写了什么，安念了一遍，老孙又让医生念了一遍：我有精神病，不能再继续上访。

　　安后来跟记者说，签保证书是为了让老孙不再上访，不再“扰乱社会秩序”。

　　11月12日中午12点，老孙签了字，离开精神病院，去给母亲送葬。

　　老孙4岁丧父，跟母亲生活了半个世纪，“没见上最后一面”。

　　医院的无奈

　　院长承认医院里有些人是上访户，他说很多现象“医院无能为力”

　　11月25日，新泰精神病院院长吴玉柱承认，医院里有很多人是上访户，都是各镇政府付费的。

　　老时记录的那个上访者名单，能看清的名字，都得到了吴的证实。

　　吴玉柱说，在新泰，被政府强行送到精神病院“救助治疗”的上访人员很多。

　　他说，有许多人一看就不是精神病人，医院就拒绝收，但政府送人大部分时候带着鉴定书。“都是同行，我们也不好推翻那些鉴定。每次还有公安的人来送，我们更不好说什么。”

　　“医院也有苦衷。”吴玉柱称，医院经济压力很大，每个人吃住每月1000多元，而许多镇政府都拖欠，例如老时的费用，天宝镇两年多都没交。

　　根据2001年11月卫生部有关规定，“临床症状严重，可危及生命或危害社会治安等情况应属紧急收治范围。”

　　对于老时、老孙他们属哪种情形，吴玉柱说，我国还没有对精神病人管理的专门法规，很多现象，“医院无能为力”。

　　镇政府的“压力”

　　当地镇政府称，若处理不好越级上访的事，“上级就会找我们”

　　泉沟镇镇长助理陈建法也表达了“无奈”：“信访压力巨大”。

　　陈建法说，老孙和徐学玲的事，不是镇政府有能力解决的，而若处理不好他们越级上访的事，“上级就会找我们”。

　　他称，孙和徐都是“信访钉子户”，每年进京上访十多次。每次他们一到，市驻京办就打回电话，市里就责令镇里快去接人。

　　“每一次都得去三五个人，吃住花销，不是一笔小数目，全由镇里出。泉沟镇仅在这两个上访者身上，这些年花费在10万元以上。”

　　为了不让徐学玲再上访，今年8月9日，镇政府与徐的妹夫李天平签了协议，一次性支付“苦难救助金”4万元，并协调煤矿付了16万元医疗费及抚慰金。

　　陈建法说，这可能是一个坏的例子，因为徐加玲的情况应不用赔那么多钱。

　　对于老孙被强行收治，泉沟镇信访办主任安士智出示了一份新泰市公安局的“建议书”：“鉴于孙法武已经司法鉴定系精神病人，具有一定现实危害性，为减少社会危害，特建议泉沟镇人民政府给予救助治疗。”

　　而陈建法说，把人送进精神病院，不是镇一级政府能够完成的。

　　安士智称，新泰市实行信访属人属地管理，信访工作是对党政一把手的最重要的一项考核，“出现越级上访，党政一把手要受到处分”。

　　根据我国信访条例的规定，采用“走访”形式上访，“应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”，不过条例没有对“越级上访”的禁止性规定，更无处罚建议。

　　来自新泰市信访局网站的消息，新泰今年狠抓信访工作。今年3月4日，新泰的信访工作会议上，市委书记辛显明提出，围绕全国“两会”召开和奥运会，切实做到“五个严禁”，其中“严禁发生赴省进京丢丑滋事事件”被列为第一条。

　　同样来自新泰信访局网站的一篇“经验交流”文章写道：针对个别信访人信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的心态，牢固树立依法打击的意识，做到“公安机关依法打击一批、精神司法鉴定治疗一批，集中办班培训‘管’掉一批”，营造“依法上访受保护、违法上访遭打击”的导向和浓厚氛围……对精神偏执的信访人也进行人文关怀，协助其进行司法鉴定，经鉴定精神异常的送医院治疗。“

　　据当地媒体报道，新泰市因信访成绩突出，曾被山东省授予先进称号。

　　据该报道，新泰曾因“越级上访不断，被省里亮了‘黄牌’”，后来“层层签订目标责任书，把各项信访目标任务分解量化到单位和人头，实行责任追究制、一票否决制和黄牌警告制，全市上下共同参与，齐抓共建”，新泰成为“首批‘平安山东’建设先进市”。

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　　精神病强制收治规定

　　因为我国于1985年着手起草的《精神卫生法》至今未出台，目前没有针对精神病人权利保护的专项法规。

　　按《民法通则》规定，亲属或者其他利害关系人若送精神病人强制治疗，需向法院提出申请并由法院宣告。

　　《刑法》规定：精神病人造成刑法上的社会危害，由家人或监护人严加看管，必要时可由政府强制医疗。

　　2001年11月卫生部规定：“临床症状严重，对自己或周围构成危害者；严重不能适应社会；伴有严重躯体疾病的精神病人；严重自伤、自杀、拒食、外跑等可危及生命或危害社会治安者应属紧急收治范围，并应给予特级护理。”