“人家要在标书里造假，那是由司法部门介入的事情，与我们交易中心无关，这次招标在程序上绝对合法。”2010年12月30，重庆市开县公共资源交易中心主任徐雪军又一次向前来采访的记者拿家人赌咒，如果这次招标我个人存在问题，我全家人将都会遭到报应。

在开县公共资源交易中心大厅，前来递交标书的人络绎不绝。李根 摄

谁能保证这堆积如山的标书里面没有任何问题？ 李根 摄

县委书记李殿勋宣布开工后，这些领导们纷纷下台匆匆离去。李根 摄

　　此前，有人利用网络论坛质疑开县“省道S102渝巫路开县镇安至白鹤段改造（一期）工程”中标单位的标书涉嫌造假。因开县官方保持缄默使当地人们引发了各种猜疑，众说纷纭、莫衷一是，而坊间谣传和网民的跟帖也令人“眼花缭乱”。

　　改造拥挤道路迫在眉睫

　　据记者了解，开县位于重庆市东北部，是三峡库区较大的移民县之一。

　　由于开县县城北环路原设计等级较低，街道化严重，加之新城建设不断拓展，交通量迅速增大，导致过境车辆与县城车辆“打拥堂”，交通堵塞十分严重，事故频频发生。兴修北环路（省道S102线复线）迫在眉睫，当地政府决定投资巨额重新规划兴修北环路。

　　北环路升级改造工程起于开县至达州高速公路镇安出口，经镇安丰太村、镇东街道办、新东河大桥、丰乐滴水村、白鹤街道东华黄桷村，接未来的开县至城口高速公路白鹤出口，全长25公里，双向四车道，一级公路，路基宽21.5米，设计行车速度60公里/时，预算总造价15亿元，计划十年内建成。

　　方案分三期实施，第一期工程起于云枫街道江北街，跨宏源大桥，穿号棚梁隧道、陈家院子、炮台梁隧道，至新头道河大桥街北环路，主线里程4.336公里，预算造价5.89亿元，计划2012年建成。

　　一期工程实施后，重点解决了原北环路石龙船大桥至头道河大桥段道路狭窄，交通拥堵问题。改善省道渝巫路、城黔路的通行质量的同时，可拓展城市发展空间，在汉丰湖北岸和丰乐街道形成新的宜居新区，扩大城市容量，带动沿途经济发展，是一项实实在在的民心工程。经过开县县委、县政府的决策部署，北环路改造工程之一的炮台梁隧道工程决定对外公开招标。

　　六家单位参加招标

　　开县公共资源交易中心主任徐雪军告诉记者，2010年11月12日，炮台梁隧道工程进入开县资源交易中心委托交易，并授权本项目的招标事宜。在相关监管部门的监管下，重庆天骄工程项目管理有限公司被随机抽为北环路改造工程的招标代理机构。

　　2010年11月12日，按照《流程》规定，交易中心组织招标人及相关监管部门对招标公告和招标文件进行了会审。三天之后，招标人在规定的各大招标网上发布了经过审定的招标公告和招标文件。开始其开标日期为2010年12月8日15时整，后经更改开标的时间为2010年12月13日15时整。

　　在投标的截止日期之前，只有铁路部门的六家单位按照要求交纳了投标保证金以及递交了投标书。

　　2010年12月13日下午，招标代理机构在开县公共资源交易中心当场开启投标人的投标文件，并当众宣读各投标人的投标报价。随后，由交易中心的工作人员将6家投标单位的投标文件送入评标室交评委评审。在表面看来，招标的程序似乎很完善，然而，没有任何外界人员知道这些投标书里面竟有的被人做了“手脚”也参与其中。

　　经过评委们的一番“审查”，有二家单位因“业绩”不能满足要求“审查”不合格，其报价无效。一家单位有近40公里业绩不能满足要求，经过一轮又一轮的评审，中铁八局集团有限公司以最高的“业绩”得分获得第一名，综合评分后即为中标单位。

　发现“问题”上网反映

　　这种结果出来之后，让其他业内单位大跌眼镜，因为他们心知肚明。尽管中铁八局投标书的“业绩” 存在一定的瑕疵，但其他单位没有一家敢站出来指正。因为他们心里清楚，一旦有人敢指出中铁八局标书的业绩做假，那他在圈内的后果将“不堪设想”。

　　2010年12月17日，天涯论坛重庆版块出现了一篇“不可思议的开县炮台梁隧道工程招标黑幕”的帖子。帖子的内容直指开县某一能人在操作，并称“此次招标过程的前后，程序乱象和咄咄怪事随处可见，真可谓集招投标中怪现象之大成。”

　　“在重庆市政府及相关管理部门大力纠正行业不正之风和着力建设阳光招标的背景下，开县炮台梁隧道工程的公开招标给我们展示的却是又一幕滑稽而又让人心寒的利益丑剧。我相信这对地方建设秩序的建立、对维护公平正义都是起到极坏的作用。据了解，建立公共交易平台后，开县发生了一些什么乱象，其中是有目其睹的，如果展示出来让大家看一看，我相信个中奥妙，大家一眼都能看得明白。公共交易平台成为了少数人追逐利益的平台和游乐场，我相信这不是地方政府建立公开招投标交易平台的目的和初衷！”

　　截止2011年1月4日，该帖的流量超过11.6万次，其中跟帖评论的就有4100多人次。记者随便在网上搜索了一下，发现该帖被各大论坛、博客纷纷转载。并有网友评论“在重庆唱红打黑的大环境下怎么还敢这么做呢？”尽管社会影响如此之大，但开县有关职能部门却一直沉默无语。

　　交易中心不管标书造假？

　　2010年12月30，记者就中铁八局投标书一事来到了重庆市开县公共资源交易中心。在得知记者的来意后，交易中心主任徐雪军表示欢迎媒体前来监督，并一再强调“这次招标在程序上绝对合法。”

　　针对网上的情况反映，徐雪军开始叫屈，“现在这些网民不明真相，遇到负面的东西，不管是真是假都会放肆去跟帖攻击，如果是正面的稿子，网民几乎不会去理睬。”

　　当记者提出要看中铁八局的投标书时，徐雪军显得很为难，称人家公司的商业机密全部写在投标书里面，如果需要看中铁八局的投标书，那就要记者请检察或纪委人员一起，才能把投标书拿出来。为了证实自己的清白，徐雪军还向记者赌咒，“新年快要到了，这次招标如果我个人存在什么问题，我全家人将都会遭到报应。”

　　徐雪军还告诉记者，如果中铁八局的投标书真有造假的行为，也不是他们交易中心的责任。“递交投标书的有那么多人，我们不可能都去一一核实其真假吧，即使发现有造假的行为，也是由司法部门介入的事情，与我们交易中心无关，这次招标在程序上绝对没有问题。”

　　对于徐雪军的赌咒发誓，业内人士一笑了之，称通过行政诉求没有用的，而通过司法程序又是大多数单位不愿采取的一种手段，这样会对自己单位带来的负面影响，是不愿意作的，这种事只能是谁本事大，谁吃“糖”。这也是工程腐败案较多的根源之一。

　　业内人士还分析，拒绝记者查看中铁八局的标书是最后一道屏障了。如果司法介入查实，公布这里面有问题，他们将这个问题会直接推给“专家”，大不了称专家未认真履行职责或专业水平不够，“其实这就是黑幕的核心！他们有盘根错节关系网，让你很难找到他们腐败问题的证据链接。”

　业绩造假为何正常开工

　　自从中铁八局离奇中标之后，其他业内单位一直很纳闷，特别是中铁八局的业绩得分为满分，因为业内人士都知道中铁八局曾干过哪些工程。按照招标文件规定，要07年至今竣工七十公里隧道才能得满分10分，而据调查07年中铁八局所完成的隧道业绩怎么算也没有70公里，哪这个满分是怎样得来的呢？

　　这个时候，一些人开始像私家侦探一样，到处打听中铁八局的内幕。功夫不负有心人，经过连日打探、调查以及铁道工程交易中心网络的查询，这些“侦探”终于详细掌握了中铁八局业绩造假的全部事实。

　　经过“侦探”们初步查实，中铁八局在标书里面除了铁路峻工证书造假外，铁路、公路的业绩也多报公里数。还有06年以前工程改成07年后的，“其实要查这些资料很简单，只要把标书里面的业绩与‘招标项目信息查询结果列表’一一对照或跟业主单位电话咨询核实，不就什么都清楚了吗？这么容易查处的东西，而他们偏偏不去查处，这不是官商勾结还是什么呢！”

　　有人还称，正因为中铁八局与开县个别领导有盘根错节的裙带关系，所以他们的假业绩才能平安过关，这个背后绝对存在钱权交易。对于这一说法记者一时无法核实，但种种迹象表明，中铁八局与开县主要领导的关系非同一般。

　　2010年12月30日，在开县县城的头道河大桥附近，气球飘舞、彩旗招展，锣鼓队鼓乐齐鸣，北环路升级改造一期工程开工仪式在这里隆重举行。由县委常委、副县长李步彬主持开工典礼。李应兰、何宗钦、全修治、李培中、高显权、李贤中等县级领导出席开工典礼。上午10时，开县县委书记李殿勋宣布“正式开工”，在伴随着礼花、焰火齐放，锣鼓宣天之后，这些领导们纷纷下台匆匆离去。（李根 文/图）

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