近日，家住忠县拔山镇的金曙峰和莫及贵来信称，他们有“２１户”人合作拟在该镇东门口蓝湖新城修建Ａ、Ｂ栋总面积为１１５４．１平方米的住宅楼，前一届政府为“２１户”合作建房所作出的审批决定，被新一届政府致函到忠县建设委员会（简称：建委）确认为无效审批，后虽然该函被忠县人民政府（简称：县府）依法撤消，建委也为其合作建房“２１户”办理了《中华人民共和国建设用地规划许可证》，村民小组、居委、乡镇人民政府分管国土、土地利用总体规划、乡镇国土管理所的工作人员，在《忠县城乡农（居）民住宅建设用地申请表》上都加注了意见，可镇长就是不同意。
      “是合作建房的２１户尚未依法取得《中华人民共和国建设用地规划许可证》？还是该地块所存在安全隐患暂时不宜建房？或是政府主管领导想利用亲属的名义搞开发从中谋取暴利？”记者疑惑不解，于１０月５日上午带好金曙峰和莫及贵提供的书面材料驱车前往该镇进行了采访。

开发商私自变卖
未征面积退出场地

      “你好，我想了解一下，你们拔山场上的居民金曙峰和莫及贵（２１户）于２００８年１０月２２日申请在该镇东门口蓝湖新城合作修建Ａ、Ｂ栋总面积为１１５４．１平方米的住宅楼，之前建委也为其合作建房户办理了《中华人民共和国建设用地规划许可证》。而这次在《忠县城乡农（居）民住宅建设用地申请表》上，有村民小组、居委、乡镇人民政府分管国土、土地利用总体规划、乡镇国土管理所加注的意见，同意该合作建房用地转县国土局审批，你为什么不同意？”当余镇长明白了记者的来意，就指着记者出示的《中华人民共和国建设用地规划许可证》及两张《忠县城乡农（居）民住宅建设用地申请表》正准备作解释，一位４０岁的男子走进了办公室，便主动要求说一说。
      “我叫张孔华，在拔山政府工作至今已有十多年了，以前分管教育、卫生工作，现在分管交通、城建安全工作，对金曙峰和莫及贵申请在东门口蓝湖新城合作建房一事特别清楚。”
      拔山镇政府为了整体推动该镇小城镇建设，进一步加快小城镇建设步伐，不断提升小城镇形象，本着共谋发展、共树形象、互惠互利的原则，采取切合实际的优惠政策，加大小城镇整体开发建设力度，通过招商引资，现场考察论证，决定将老场镇至开发新区之间未建设地块及连接桥交给重庆兆发实业有限公司（简称：兆发公司）进行整体开发，于２００５年８月８日正式与兆发公司签订“东门开发区开发和老场镇连接大桥建设合同”。
      据张孔华告诉记者，兆发公司与政府签订合同后，因连接桥的造价高于筑坝的造价２００余万元，兆发公司决定将新老场镇连接桥改为筑坝，于２００５年１０月８日又与政府签订一份“新区整体开发协议”，开发建设范围为东门开发区未建设地段至老场镇吕贞伟在建地段的未建地块（具体范围见规划设计图纸）。
      据了解，该场平刚刚结束，工程就断炊了，工人的工资在得不到保障的情况下天天找到政府闹，政府只好出面与兆发公司协商，问兆发公司的法定代表人陈建光准备怎么办，而陈建光也感到实在无法，就决定委托丁德忠和何永坤来履行其未做完的工作，陈建光前期所做的工作量４００余万元，由丁德忠和何永坤垫付出来。
      出人意料的是，陈建光于２００５年１１月２６日瞒着政府与金曙峰签定了一份关于在蓝湖新城吕贞伟在建地段的两块尚未征用地块的“合作建房合同”。金曙峰交有３万元订金给兆发公司，而兆发公司又于２００６年１月２０日与政府签订了一份退出该镇开发的协议。张孔华告诉记者，其协议的内容是，兆发公司与政府签订的拔山蓝湖新城整体开发，是因种种原因不能完善，只好退出土地房屋开发权，其地块由政府分块处理，他方无任何争议，也不再投资在此建设开发，其原所有投入资金只能完善道路等基础建设，完善后与政府结算。

政府为了安全起见
暂停批地建房

      记者在采访中发现，兆发公司与政府签定退出开发协议时间是２００６年１月２０日，而在２００５年１１月２６日与金曙峰签有一份“合作建房合同”，作为退出开发公司代理人的丁德忠、何永坤，于２００６年２月１８日还在此“合作建房合同”上亲笔写明了“乙方金曙峰购地后必须在２００６年３月２０日前动工修建房屋有效”，为什么不按合同履行？随即，记者拨通了丁德忠的电话。他说：“那是金曙峰见兆发公司退出开发后来找我和何永坤签的字，后来我们才知道金曙峰向兆发公司交３万元订金的两块地全是回填方暂时不能修建房屋，建委的刘副主任还将图纸上的两块地做有标记（详见２００６年５月２９日规划图），对于他交给兆发公司３万元订金后来是作为买政府１－３、１－４栋房屋的购地款。”
     “丁德忠说该地块全是回填方，暂时不能修建房屋，建委怎么会给金曙峰和莫及贵（２１户）还办理了《中华人民共和国建设用地规划许可证》？”记者质问余镇长。而余镇长回答：一是金曙峰和莫及贵（２１户）合作建房的手续不合法；二是该地块全是回填方，为了以安全起见暂时不能批地建房。

居民做假竟取得
建设用地规划许可

      为了弄清事实真相，记者将金曙峰和莫及贵所提供的相关材料进行了核实。
      一是合作建房协议。该协议由２１户（２１人）合伙，内容时间为打印，只有１８人签字盖指纹，签发时间由２００８年８月１５日更改为２００６年８月１５日。记者即便采访了一位叫金光权的合伙人。他说：“你看嘛，协议的内容为打印，前面有我的名字，但协议的后面没有我的亲笔和指纹，”金光权告诉记者。
      二是忠县城乡农（居）民住宅建设用地申请表。该表由金曙峰和莫及贵代表其２１户（人）申请，村民小组意见栏里面只有社长签名和时间，没有社长加注任何意见，却引起记者深思，便通过电话联系，与该社长见了面。他说：“我确实是拔山镇新化居委一社社长李家文，这事我不知道，其村民小组意见栏上面的名字不是我签的”。
      三是忠县村镇规划建设许可审批申报表。该表有胡晓明和金光权等户于２００６年２月２３日申请，据金光权告诉记者，他根本就不知道这回事。“当时金曙峰和莫及贵持胡晓明和金光权等户申请表到建委办理相关手续，而建委一直不同意该地修建房屋，建委刘副主任还在２００６年５月２９日规划图上申请的两块地做了标记，是后来金曙峰和莫及贵又将该申请人改为他们两个人，通过关系才办理了《中华人民共和国建设用地规划许可证》。因为该地深达４０－５０米全部是回填方，是开不得玩笑的。”余镇长告诉记者。
为了以安全起见，该地暂时不能修建房屋，其２１户合作建房户为什么还取得了建设用地规划许可？希望相关部门高度重视。
     记者 邓大忠 罗翠