昨日，市司法局召开全市司法行政系统电视电话会议，贯彻落实中共中央政治局委员、市委书记薄熙来１０月３０日在司法行政工作汇报会上的讲话精神。市司法局党委书记、局长文强在会上郑重宣布了把以人为本思想体现到司法行政工作各个环节的５大举措。此前，为贯彻好薄书记的重要讲话，文强还带队深入基层调研，摸情况、找问题。

法律“六进”变“八进”

启动“百千万普法示范工程”

适度扩大法律援助范围

把降低重新违法犯罪率作为首要标准

用法律武装人提高人

      薄熙来：要通过普法宣传，在全社会普及法制知识，以法律知识武装人、提高人。
      措施：文强称面对新形势新任务，法制宣传教育将重点抓好领导干部和公务员这个普法“龙头”，着力抓好农民和农民工这个普法“大头”，突出抓好青少年这个“源头”，扎实抓好企业经营管理人员这个“重头”。在“法律６进”的基础上，新增“２进”，即着  眼于罪犯、劳教人员的改造，扎实开展法律进监狱（场所）活动；着眼于培养诚信守法的意识，扎实开展法律进中介组织活动。
      将法制宣传教育融入到法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等工作中，让司法行政每一个工作环节都成为一次生动的法制宣传。大力开展“民主法治村（社区）”、“诚实守法企业”、“依法行政示范单位”等创建活动，大力开展多层次多领域的专项依法治理工作。
      五五”普法期间，力争全市４０％的区县达到“法制区县”创建标准，７０％的社区达到“民主法治社区”创建标准、９０％的村达到“民主法治村”创建标准。
      结合我市普法依法治理实际，及时总结工作经验，积极培育典型，倾力打造影响全市乃至全国的工作亮点和品牌。在“五五”普法期中，市司法局将启动实施“百千万普法示范工程”活动，培育推出１００个乡镇（街道）、１０００个村（居）、１００００个大院（社区），充分发挥先进典型的引领作用，带动全市普法依法治理工作水平和质量的全面提升。

用法律帮助人维护人

      薄熙来：通过建立法律服务和援助体系，向需要帮助的人提供服务，依靠法律帮助人，维护人。
      措施：文强称市司法局将适度扩大法律援助范围，针对我市大农村、大山区、大库区、老少边穷并存的特点和建设新农村、推进城乡统筹发展的需要，将农村经济困难群众在土地承包经营权流转和林权改革中权益受到损害的事项，在农业生产中受到假种子、假农药、假化肥等假冒伪劣产品危害而严重受损的事项，在医疗事故、交通事故中权益受到损害的事项等，扩大列入法律援助范围，多为群众办看得见、摸得着的实事。努力提高法律援助工作效率，完善法律援助部门协作机制，加快法律援助信息化建设，编织基层、农村法律援助网络，方便困难群众特别是农民工、残疾人申请办理法律援助。健全法律援助领导体制、管理机制和工作制度，巩固完善法律援助“３条保障线”，继续确保“应援尽援”。进一步健全法律援助质量考评制度，确保法律援助服务质量，把法律援助打造成群众满意的“名牌”和“精品”。
      建立主城区律师事务所联系支援区县法律服务工作的机制。积极引导律师为解决民生问题服务，鼓励律师服务向涉及就业、就学、就医、社会保障、收入分配等民生领域延伸。积极引导律师为维护社会和谐稳定服务，巩固完善律师参与信访接待长效机制，积极参与人民调解工作，依法高效化解矛盾纠纷。
      预防和解决当前凸显的社会矛盾作为当前和今后一个时期公证工作的重要任务，依法拓展和规范公证法律服务，不断提高服务效率和服务质量，使公证法律服务不断向基层、向农村、向人民切身利益延伸。
      我市是全国６个司法鉴定试点省市之一，市司法局将认真抓好司法鉴定机构认证认可和能力验证“两个”试点工作，建立和完善司法鉴定质量管理体系，确保司法鉴定的“行为规范、程序公正、方法科学、数据准确、结论可靠”。

用法律转化人改造人

      薄熙来：司法行政部门肩负着利用国家机器教育和挽救失足者的任务，要取得改造人、转化人的社会效果。司法行政部门承担的“改造人”的任务，非常艰巨，非常重要，是一项伟大的工作；成功地改造人，是以人为本精神的重大体现，是科学发展观的成功实践，是社会文明进步的象征，是对社会作出的重要贡献。
      措施：准确把握宽严相济刑事政策，监狱劳教部门集中精力抓改造，着力提高教育改造质量，切实降低重新违法犯罪率。创新和丰富罪犯、劳教人员教育改造手段。创新法律教育，确保法律常识教育合格率达到９５％以上，符合守法守规条件的达到９０％以上。创新荣辱观教育，不断提高罪犯、劳教人员的社会公德、传统美德。创新文化教育，鼓励罪犯、劳教人员参加电大、函大、高等教育自学考试或者其他类型的学习。创新职业教育，落实减免职业技能培训费和证书费用等政策，争取将罪犯、劳教人员职业技能培训纳入社会培训总体规则。创新心理矫治工作，开展心理辅导，完善心理测试，充分发挥心理矫治在消除违法犯罪心理、养成健康人格中的作用。重点针对未成年犯、女犯、职务犯的实际情况开展有针对性的教育，紧扣特点，体现特色，展现亮点。
      探索建立社区矫正分类矫正机制、评估机制、市内委托管理机制；努力扩大社区矫正自愿者帮教队伍，充实矫正力量。

构建“大调解”工作格局

      措施：文强称，市司法局将重点加强对山林土地承包、土地流转、环境保护、征地拆迁、劳动争议等近年来新出现和大量增多的难点热点纠纷的调处。全力做好防止民间纠纷激化工作，建立严格的防激化责任制度，加强对易激化纠纷重点人、重点户的掌握和控制工作，对行将激化的矛盾纠纷迅速反应，及时平息，最大限度地防止恶性案件发生。努力实现人民调解“应调尽调”的目标。积极探索人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的有效机制，实现优势互补，形成工作合力。整合调解资源，更好地发挥乡镇（街道）综治、信访、公安、司法、安监、武装部“六位一体”和村（社区）综治、信访、警务、调解、治保、安监、民兵“７位１体”机制的作用。切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

建设一支过硬队伍

      薄熙来：要加强司法行政队伍建设，加强思想政治教育，坚定司法干警的理想信念，建设一支能够抵制腐朽影响、有战斗力的、经得起考验的队伍。
      措施：扎实抓好司法行政公务员、监狱劳教人民警察和法律服务人员３支队伍建设，扎实推进司法行政党风廉政建设和反腐败工作。深入推进“学习实践科学发展观活动”、“解放思想、扩大开放”和“大学习，大讨论”活动，加强警察队伍专业化建设，强化心理矫治队伍建设，加强“教育改造专家”、“心理矫治专家”等专家库建设。
  加强律师党建工作，推行律师行业党建工作区域属业管理，保证党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖。加强教育培训工作，充分发挥重庆律师学院的作用，加快培养高层次、高技能、复合型、外向型法律人才。继续组织实施好国家司法考试工作，选拔、培养、输送和储备一批合格的法律专业人才。
      针对群众最关注、矛盾最突出、问题最集中的领域和环节，强化行政监督、专门监督和社会监督。严肃查处党员干部严重违纪违法的案件，特别要严肃查处假释、减刑（减期）、保外就医（所外就医）等执法环节存在的违规违纪违法行为。严格执行党风廉政建设责任制，形成“一把手负总责、分管领导具体负责、纪委负责组织协调”的工作格局。

    记者 阿华 实习生 张新丽／文