将主政思路与工作经历写入论文

       不同于季建业，同是“法学博士”的落马官员湖南省株洲市醴陵市前市委书记蒋永清则被称为“学习型官员”。
       据说，蒋永清一直喜读书、勤学习。公开资料显示，有着经济学教授职称的蒋永清曾主编、合编、参编数部著作，在“国内各级党政刊物上发表学术论文近百篇”。
       蒋永清读博士是在刚刚踏上仕途之时。1997年，进入株洲市委组织部的蒋考入华中师范大学政治研究院，攻读中国现代化与城市发展研究方向博士研究生，并获法学博士学位。在此期间，蒋永清展示了自己执政基层的理论造诣，并抓住了热点。
       蒋永清以“社会主义现代化理论与发展战略”作为研究方向，且特别关注中国现代化进程中的城市化问题，并最终完成博士论文《中国的小城镇发展问题研究》。论文提出，“当代中国的城市化应当走以小城镇建设为主的发展道路”。
       2004年，蒋永清博士论文同名专著《中国的小城镇发展问题研究》出版，并曾受到当地媒体、官场追捧。
       “他根据面向21世纪的新形势，凸现出中国特殊国情下的艰难选择，沉落到经济、政治、社会、文化以及历史和民族心理的比较中，把小城镇发展这篇大文章做得充实而深刻。因而在与理论界同仁的对话中表现出异常的冷静和富于说服力。”有评论如是说。
       而蒋永清主政醴陵之后，醴陵也成为其大展拳脚的主战场。蒋永清曾在多种场合阐述他的发展逻辑，并不断提醒：“醴陵的发展速度不是快了，而是慢了。”在蒋永清就任市长的2010年，成为醴陵发展史上经济增速最快的年份之一。
       2008年落马的原天津市委常委皮黔生同样把自己的工作经历融入到学术之中。
       皮黔生自1984年出任天津经济技术开发区管委会研究室负责人开始，就一直在开发区任职。直至其2000年9月跻身于中共天津市委常委之列，并兼任滨海新区工委书记、管委会主任。
       官方履历显示，皮黔生1996年9月至1999年7月在南开大学国际经济研究所世界经济专业在职学习，并获得经济学博士学位。
       皮黔生的博士论文《论中国开发区的孤岛效应及其第二次创业》正是和其工作密切相关。论文针对中国开发区的生存状况，首次系统提出“孤岛理论”。从地理、功能、经济、制度、心理诸方面论证中国开发区发展成就和存在问题。指出开发区下一步发展的关键是“走出孤岛”，延展其生命周期。
       皮黔生还出版了专著《走出孤岛》。此书的一份内容推荐这样写道：《走出孤岛》不是一本宣传开发区的小册子，不是工作总结，而是由开发区20年奋斗过程的创作者在实践基础上长期思考的结晶。
       据报道，在皮黔生主政滨海新区期间，这块昔日的盐碱地一跃上升到国家战略高度，GDP也从112亿元起步上升到1960亿元，占天津全市比重高达四成。皮黔生在开发区任职二十多年，自诩为“老开发”。但却终因经济问题，栽在了自己一手铺就的“开发路”上。

       论文透露“明知故犯”

       法治周末记者梳理发现，还有一类落马博士官员，他们的博士论文不仅深刻而且全面，对廉洁和监督问题于都有着较为深刻的论述。不过，文中所表现出来的认识却并没有能够阻止他们贪腐的脚步。
       黄松有曾被誉为推动中国法制改革的领军人物、前途无量的“学者型”官员。这位法学博士、原最高人民法院副院长、国家二级大法官于2009年落马。
       在2010年的一审判决中，河北省廊坊市中级人民法院认定黄松有犯受贿罪和贪污罪。黄被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。
       法律界人知晓，黄松有有很强的理论功底，尤其在民事司法领域，著述颇丰。黄在各种刊物发表论文数十篇，还有多部个人专著。黄松有的博士论文《民事审判权研究》还是“我国国内第一篇系统研究民事审判权的博士学位论文”。黄松有落马后，法学家梁慧星指出：黄松有案是法学教育界的耻辱。
       而具有讽刺意味的是，黄松有曾在其博士论文中专门用“保持清正廉洁”和“加强自身修养”两个小节对法官职业道德体系的构建进行论述。
       “只有‘德才兼备’的法官，才是‘忠实于法律’的法官，而那些‘有德无才’或‘有才无德’以及‘既无才又无德’的法官，都是不具备从事法官职业的最基本条件的法官。”黄松有在论文中这样写道。
       尽管黄松有还在论文中写过“法官要不屈服于来自外部的压力并不为外部的诱惑所左右”，但最终却没能把持住自己，从一个学者型的大法官堕落为阶下囚。
       无独有偶，2010年落马的江苏省财政厅原副厅长张美芳的博士论文同样令人唏嘘。
       张美芳落马的原因是巨额受贿，其受贿来源主要是决定财政收入开户银行而收取银行吸储回扣。张美芳也成为首位因为收取存款回扣落马的财政官员。有南京银行业人士称，存款给回扣是惯例。据了解，财政收入因为额度大、连续性强，始终有存量，所以几乎每个商业银行都想争取。但竞争很残酷，这就给了张美芳们权力寻租的空间。而财政体制内部的制度性缺陷也在张美芳案中暴露无遗。
       张美芳曾在其博士论文《经济转轨时期中国公共财政体系的构建研究》中系统研究过中国财政体系，而其中有一节专门就中国财政监督制度进行论述。
       张美芳指出，中国财政监督制度存在监督法规缺乏、财政监督的方式方法落后、监督队伍自身素质参差不齐、财政监督效率低下等问题。
       张美芳在论文中提到，“由于监督事后查处多，事前监控少，一些被监控单位摸准了这‘老一套’行动规律，也采取相应对策，想方设法躲避监督，致使一些突击的检查监督每每流于形式，难以深入。”
       “多年来，财政部门在整顿经济秩序方面采取了许多措施，取得了一些成果，但财经秩序混乱的状况仍然较为严重，违法违纪屡查屡犯，屡禁不止，通过查账监督发挥不了应有的作用，缺乏权威性和威慑力。”这也是张美芳博士论文内容的一部分。
       而这些在论文中阐述的内容似乎也成为张美芳在实际工作中肆无忌惮收受贿赂的一个依据。有地方知情人士评价说：“张美芳太过大胆，不过这符合她的性格。”
       事实上，对于如何来构建一个健康、完善的公共财政体系，张美芳也有自己独到的见解。在博士论文中，张美芳指出，中国公共财政体系构建的目标，是具有“规范化的财政收入、公共化的财政支出、法制化的财政监管、宏观化的调控体系”。
       (资料来源：《南方周末》《钱江晚报》《经济观察报》《廉政瞭望》《法制晚报》《时代周报》《瞭望东方周刊》《京华时报》《新京报》《城市信报》《21世纪经济报道》《云南信息报》《北京青年报》《南方都市报》《民主与法制》《南都周刊》《中国新闻周刊》《法制日报》、新华网、人民网)

       一周落马企业家盘点

       据法治周末记者不完全统计，4月30日至5月6日两周内，共有至少3例企业负责人被调查、逮捕。
       其中，有两例国企高管落马案，均在中央纪委监察部网站公布：
       河南豫港集团董事长、党委书记霍声璞涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查；
       福建省广播影视集团原党组书记、董事长舒展涉嫌严重违纪问题，被福建省纪委立案，目前正接受组织调查。
       公开信息显示，舒展1951年7月出生，1969年3月入伍，1996年转业，2000年3月起任福建省广播电视局副局长、党组副书记，2004年，福建广播影视集团成立，舒展任董事长。
       近几年，广电系统出问题的官员已有数位，从地方台台长到集团负责人。这些负责人落马大多因涉嫌“贿赂”、“滥用职权”以及“腐败作风”。
       另一起备受关注的高管落马案发生在甘肃。
       4月30日，甘肃省兰州市城管区检察院内部人士证实，此前接受调查的甘肃信托副董事长邵禹斌因涉嫌受贿罪已于近日被兰州市城关区检察院批准逮捕。
       上述检察院内部人士还表示，甘肃信托包括邵禹斌共拘留8人，对于邵禹斌犯罪的证据已掌握得比较充分。该案的涉案金额创造了城关区检察院建院以来历史之最，“但是因为目前还处于侦查阶段，具体的涉案金额还无法统计，但肯定上千万了”。
       这意味着按照信托行业平均1.5个点的回扣率计算，涉案项目也高达数十亿元。一旦坐实，这将成为近几年来信托业第一大案。
       (法治周末记者 高欣 编辑整理)

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