酉阳县重大矛盾纠纷调解中心　　

整合多方资源  共建社会和谐绿色通道　　

引  子　　

酉阳县泔溪镇大板村六组村民文某某一家人笑了——司法救济款有了着落；她家出行过河的桥通了；因矛盾纠纷激化而停的照明用电恢复了；邻里和睦相处的关系有所改善了；多年积郁在胸的怨气化着缕缕青烟逐渐淡去了。家事家业井井有序，生产生活事事遂心，这怎不叫人乐在心头喜上眉梢？　　

这一切，得力于酉阳县重大矛盾纠纷调解中心（下文简称“调解中心”）多措并举，整合各方资源，为构建社会和谐的绿色通道作出的无私奉献。　　

矛盾渊源　　

2002年底，经大板村六组全体村民讨论决定后修建通组公路。不幸的是，同年农历　11月21日　，文某某之子被修建公路放炮后炸松的泥石塌方夺去生命。更不幸的事接踵而至，经重庆市第四中级人民法院终审判决的71690元赔偿款因集体经济组织无经济支付（占20%比例）能力，判决义务人吴某某（占80%比例）为逃避赔偿责任，变卖家产逃之夭夭不知所终。虽经各级政府多次协调作工作，无奈现实景况使四中院的判决书始终成为无法兑现的一纸空文。悲痛欲绝的文某某，因修公路投工投劳让出田土，落得子亡民事赔偿款分文无着、年老体弱的凄凉晚景，因而一腔悲愤油然而生，从此踏上了四处上访的漫漫路。　　

曙光初现　　

随着岁月的流逝，时间的风霜非但未能抚平文某某饱受创伤的心灵，反而增强了其愤慨的心理。不停的上访缠访，造成了极大的社会负面效应，各级政府不能安心办公，社会稳定受到冲击，上访人也无心劳作而越访越贫，构建和谐社会受到挑战。此案被列入了中市交办的信访历史积案之一。　　

2011年初，调解中心受命接受此案后，查阅了大量涉及此案有关的历史档案材料，爬山涉水深入大板六组，向村组干部及村民调查了解事情的来龙去脉，与当事人促膝谈心，力图用一颗赤诚滚烫的心去温暖当事人受伤冰凉的心灵。　　

调解中心在调查过程中还发现，当年因修公路将河道改变后致使信访人出行不便，特别是下雨涨水后更存在安全隐患。于是，调解中心与有关部门沟通了情况，积极向县人民政府如实反映问题，并依法依理提出建议：一是由相关部门出资搭建一座便民桥解决信访人的出行方便问题；二是尊重客观实际，通过司法途径给信访人予以经济救济；三是从维稳专项资金中落实一定费用统筹解决信访事人的经济补偿。同时继续做好信访当事人的稳控工作，防止恶性闹访事件发生。县委县政府采纳了调解中心的建议，通过县法院拨付3.5万元司法救济金、县信访办支付1万元专项资金，共计4.5万元人民币解决其困难。文某某一家感动至极，出行道路畅通了，生活困难补助费有了，敌对的心态大大缓解，千恩万谢盛赞共产党的恩情，于2011年6月13日高高兴兴签协议自愿息访息诉。　　

风云突变　　

本来事情到此就告一段落了，岂料天有不测风云，一波三折又产生了新的矛盾。　　

　2013年2月7日　，泔溪镇为进一步落实国家农网户户通惠民工程政策，组织大板村六组进行农网改造。在施工安装线路过程中，文某某与夫家的子侄向某某产生了争吵，至使拳脚相向，发生了较剧烈的肢体冲突，双方各有不同程度的受伤。旧线被剪断，新线接不上，照明用电就此搁浅。经泔溪镇政府及时指派镇村干部及司法所、派出所干警到现场做了大量的调解协调工作，但矛盾双方尖锐对立，始终说不到一块去。此时已值年关逼近，用不上电，一切家电都派不上用场，促使矛盾不断升级，愈演愈越烈。子侄辈依仗年轻气盛性子烈半分不让，文某某夫妇老迈受辱心气难平，加之长期因失子伤痛的阴影造成偏执心态，不能承受老年失子之重负，考虑问题易从个人感情出发，主观片面性大，产生矛盾纠纷喜欢走极端，疑神疑鬼其子之死为他人所害，老伴俩百年归天后，财产将归向家子侄辈所有，山林土地的承包经营权亦归他人所有，从而造成与邻里关系不和睦，动辄与人一争高下。因而上访的旧病复发，四处奔波游说。　　

柳暗花明　　

　2013年5月9日　，调解中心受泔溪镇党委政府的邀请及县司法局的指派，主任董长庭同志带着调解中心的相关人员，经与该镇纪委黎书记（政法综治工作分管领导）会商后，整合司法所、派出所、综治办、大板村委等力量组成联合调解组，分头分类别做文某某、向某某的思想教育工作。对向某某开展尊老爱幼中华传统美德教育及相关法律法规教育；对文某某在开展法制教育的同时，还对其进行心理矫治教育，用身边的事例矫正其扭曲的心态。另外，充分发挥文某某之女知书达理的特点，指明远亲不如近邻、“和为贵”的道理，让其协助做自己母亲的工作。同时，按照《中华人民共和国物权法》等法律法规的有关规定，对双方阐明文某某老俩口死后，财产由其女继承，山林土地经营承包权，亦由其女按照国家有关规定继续承包。这无疑让双方都吃下了“定心丸”。几个小时和风细雨的说服教育工作初步打动了双方的心。调解中心趁热打铁，与联合调解组的各位同志一鼓作气，深入双方当事人家，现场确定照明线路走向，让专业电工立马架线，彻底解决了这起长达3个月的矛盾纠纷。　　

便民桥架好了，出行通道畅达了；灯亮了，光彩通道畅通了；矛盾平息了，社会和谐的绿色通道畅通无阻了。当解决完文某某与向某某双方的矛盾冲突后，此时夜暮沉沉，山雨淅淅沥沥下个不停，山寨农户家的灯光星星点点闪烁不辍，调解中心的全体成员心中的明灯也亮了，那就是在为构建社会和谐通道的工程中尽了一份绵薄力量而倍感欣慰。（重庆酉阳县司法局周国华）