法讯网讯（通讯员 陈冬伟）河南汝州市检察院把服务地方经济社会发展作为服务大局的重要切入点，紧紧围绕党委政府中心工作，抓住影响当地经济社会科学发展的突出问题，探索创新工作模式，积极为地方经济社会发展提供良好的法治环境，得到汝州市委、市人大的充分肯定。2011年因对经济发展作出重要贡献汝州市委一次性奖励检察院20万元。

 出台“三个意见”，建立工作机制，营造服务经济社会科学发展的法治环境

    汝州市检察院自觉把检察工作纳入党委中心工作，围绕党委重点工作，结合检察工作职责，主动服务。一是出台服务“三农”工作制度。制定了《关于充分发挥检察职能积极为“三农”工作提供司法保障的若干意见》，细化服务农村改革发展的具体措施。积极开展检察工作进村入户活动，由院领导带队，深入农户家中了解农民群众对检察工作的意见建议，进一步密切检察机关与基层群众的联系。目前已走访农户1250个，征集意见建议8类156条，受到农民群众的好评，汝州市委、市人大领导作出专门批示，在全市政法系统进行推广。二是出台了《保护和促进企业发展的十条意见》。在执法办案中，注意讲究时机与方法，做到“五个慎重”、“五个严禁”，如“慎重使用强制措施、慎重扣押企业涉案财物、慎重着警服、开警车到企业办案”、“严禁越权办案，插手经济纠纷、严禁利用办案到企业吃拿卡要”，确保企业正常的生产和经营秩序。实行党组成员联系重点企业包干制度，9名党组成员分包全市9个重点企业，深入了解和及时解决企业存在的困难及问题。乔义恩检察长在河南巨龙淀粉实业有限公司走访时了解到，企业正在作上市前的准备工作，但由于土地使用审批影响了后期工作开展，于是及时协调相关部门解决了企业的用地审批手续。市委书记李全胜作出批示：“检察院的工作很主动，要组织政法部门学习检察院的思路和精神状态，为全市经济社会发展保驾护航”。三是出台了《关于为全市经济社会发展服务的十条意见》，并进行分解立项。使检察干警全面把握汝州市“十二五”规划的目标任务、发展重点和政策导向，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，全力服务“十二五”规划各项目标的顺利实施。市委书记李全胜同志再次批示：“检察院工作清晰、主动、明确、得力，要求全市借鉴学习。”

  强化“三项措施”，化解社会矛盾，营造和谐稳定的发展环境

    一是强化经济发展过程中新情况、新问题的矛盾化解。针对当前矛盾凸现期信访案件多发的态势，注重把化解矛盾贯穿于执法办案始终，完善落实涉检信访源头治理机制、积案化解、检察官服务联络基层、执法办案风险评估预警、刑事被害人救助等工作制度，实现了赴省进京零上访目标，全省检察机关信访风险评估现场会推广了该院风险评估机制的经验做法，2011年9月代表河南省检察机关在全国执法办案风险评估预警会议上作典型发言。二是强化联系群众的工作措施。为方便群众投诉，向社会公布来信来访工作流程，公示检察长和接待人员照片和接待日期，发放便民服务卡；开通12309举报电话和检察机关举报网站，实现了网上举报申诉、网上回馈、网上案件信息查询，接待大厅安装有电子触摸屏查询系统，公开批捕、不捕、起诉、不起诉和申诉案件诉讼信息方便群众查询。三是强化落实宽严相济刑事司法政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对200余起轻微刑事案件作出和解处理、8起案件进行了附条件不起诉后，无再引发新的矛盾纠纷和不安定因素，收到了良好的法律效果和社会效果。该院被省检察院确定为刑事和解和附条件不起诉试点单位，全省附条件不起诉研讨会在该院召开。

 突出“三个重点”，严厉打击各类犯罪，为经济社会发展营造有序的发展环境

    一是重点打击影响企业稳定和发展的犯罪。对破坏企业正常生产、经营秩序的盗窃、侵占、挪用企业财产等各类刑事犯罪案件，该院坚持提前介入，依法快捕快诉，确保案件在检察环节的流转畅通，仅今年以来就批捕此类案件8件12人，提起公诉8件10人，有力震慑了犯罪，保证了企业稳定发展。二是重点查办侵犯民生民利的职务犯罪。针对涉农各项补助资金较多的现状，积极加大查办民生补助资金领域职务犯罪案件力度，保障中央各项支农强农惠农政策的有效实施。目前共立案侦查此类案件5件14人。查办的汝州市农业机械管理总站人事科长兼农机购置补贴项目办负责人高某受贿5万元案、汝州市农业机械管理总站站长杨某受贿15万元案、汝州市蓝天科技学校虚构在校生套取国家助学金30余万元案等一批套取民生补助资金案件，受到群众好评。三是重点强化司法行政执法人员监督。在刑事案件的立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督中，重点依法查处和纠正有案不立、执法不严、司法不公、侵犯当事人诉讼权利的问题，与公安、法院、工商、税务等行政执法部门建立了“两法衔接”机制，加大对行政违法案件的移交；对2008年以来“另案处理人员”开展专项监督，目前已有128人被侦查机关上网追逃，53人被追究刑事责任，26人受到行政处罚。

  注重“三个预防”，源头遏制职务犯罪，营造经济社会发展的廉政环境

    一是高度重视对“村官”的职务犯罪预防。今年以来，对全市部分重点乡镇新上任的村支书、村主任进行了预防职务犯罪培训；利用小屯镇、临汝镇和焦村乡三个基层检察室，开展以预防职务犯罪为主的警示教育活动，组织法律咨询、预防调查、廉政座谈会13次，参加乡村干部人数达600余人，受到农村基层干部群众的好评。二是注重食品安全监管环节职务犯罪预防。针对“瘦肉精”、“毒奶粉”、“牛肉膏”等一大批严重危害食品安全的事件，会同农林、商务、卫生、畜牧、工商、质监、食品药品监督管理等七个部门联合会签了《关于共同做好食品安全监管环节职务犯罪预防的工作意见》，加大对食品安全监管环节职务犯罪预防的力度。三是注重企业干部职务犯罪预防。针对中国平煤神马集团梨园矿发生干部冒领戴帽工资的职务犯罪情况，及时与企业合作成立了预防职务犯罪工作站，开创了检企密切合作、规范从业行为、优化发展环境的新模式，举办法制讲堂、召开预防工作座谈会、对梨园矿97名新任科级干部进行检察约谈、提出检察建议。梨园矿党委深入剖析，及时研究出台了关于加强戴帽工资管理的决定，堵塞了企业管理漏洞。