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法讯网特约撰稿人 龙继辉
日前,有媒体报道,“为保障公车改革工作,合理有效配置公车资源,福州公交出租汽车有限责任公司将推出公务用车定制服务及公务员家庭用车定制服务。”这个服务称为“公务的士”,“乘车人员须出示公务员证件方可搭车”“因私出行的公务员可享八折优惠”……这引发关注和质疑。对此,福州市发改委车改办负责人25日表示,“公务的士”是企业自身设计的方案,完全属于市场行为,政府没有参与。(9月26日《人民日报》)
公车改革酝酿已久,全国各地积极探索,使出浑身解数,但都难以两全其美。此次福州公交公司推出的“公务的士”运行方案让人眼前一亮,人们憧憬公车改革的难题就此可以迎刃而解。不过,方案刚一“见光”,旋即成为众矢之的,人们纷纷口诛笔伐,仿佛“公务的士”偏爱公务员是政府在“使坏”,是政府在给公务员发福利似的。
笔者所持观点与之截然相反,对“公务的士”运行方案表示十二分的支持。笔者认为,“公务的士”不是偏爱公务员,不是政府在“使坏”,只不过是市场规律惹的“祸”,与政府无关,跟腐败更不沾边,不必大惊小怪。
“公务的士”不是公务员特权的象征,而是出租车公司的单方邀约邀请,不是与政府达成的一致协议。出租车公司作为市场经济主体,也要追逐利润。一本万利是企业的最高追求,为此,企业必然在利润的追求上绞尽脑汁,各显神通。采取优惠政策吸引顾客是企业“欲先取之,必先予之”的生财之道。“公务的士”的运行方案是企业的自主行为,是市场经济“无形之手”起作用的结果,而且是市场经济“无形之手”能够解决好的问题。因此,政府的“有形之手”就不能越权“出手”制止。只能加以引导,而不能以行政命令迫使公交公司“改邪归正”,以迎合普通群众的“仇官”心理。
“公务的士”有利于提高行政效率,是利国利民的好事。一是“乘车人员须出示公务员证件方可搭车”仅仅是为了解决“公务的士”用于公务所需的问题,避免社会乘客挤占“公务的士”资源,造成公务用车“交通堵塞”的尴尬。二是有利于双方建立良好的合作关系。公务员家庭用车享受8折优惠,公务员能得到一定的实惠,易于跟“公务的士”磨合好关系,公务用车时,公务员就会熟练地联系上“公务的士”,召之即来,来之能开。三是可以有效减轻财政负担。由于政府给予的公务用车费用较低,自负盈亏的“公务的士”必须另谋生财之道,“因私出行的公务员可享八折优惠”就是“公务的士”主动为政府减负。试想,如果政府全额保证“公务的士”的赚钱愿望,“公务的士”何必还要多此一举地“加班”赚钱呢?所以,“公务的士”允许公务员因私出行享受八折优惠,实际受益者是政府,最终受益者是广大的纳税人。
当然,公众的“点骂”无可厚非,毕竟,无破坏就无建设。不过,我们最需要的还是凝聚众智,为“公务的士”改革献计献策,找到一个既减轻财政负担,又能为行政效率提高提供“绿色通道”的最佳契合点,这才是这场“华山论剑”的最大意义所在。
本来应该是政府为企业发展提供良好的社会环境,福州公交公司却主动“反哺”政府,为政府分忧解难。所以,政府唯有全心全意为人民服务,才对得起公交公司一片苦心。
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