私自改变林地用途用于商品房开发 村民上访遭拘禁
  河北省肃宁县7年违法征地2000余亩调查    

    法讯网调研员  彭丽   信息员 梁华

核心提示：2007年12月11日，河北省肃宁县肃宁镇城内村村民发现，该县政府在没有召开村民会议，没有办理林木、林地审批等相关手续及获得林木采伐许可证的情况下，以置换120余亩的土地置换文《冀国土资批字【2005】13号》（此文包括王街约20余亩农用地）、私自改变林地用途、滥砍滥伐林木160余亩，共强行毁坏城内村农用地200余亩。村民反映，自2003年至今7年，肃宁县人民政府违法征地达到2200亩之多，村民因土地问题上访，均遭到该县人民政府的拘禁。

征地补偿明白纸

            征地公告
    2010年5月18日，河北省肃宁县肃宁镇城内村村民多次向调研员反映，该县人民政府多年来违法征地，至今一直没有解决。
    2010年1月29日上午，肃宁县人民政府在没有告知城内村村民，以《冀政土地置换函(2008)50号》拍卖城内村三队93余亩林地进行商品房开发，每亩拍卖150万元。
    “县政府没有出征地公告，村里也没有召开村民代表大会，就强行对这93余亩林地用于商品开发，”村民说，他们到相关部门查询，发现此批文只批80余亩土地。
   村民表示《冀政土地置换函(2008)50号》文征用的城内村三队的林地至今仍没有审核审批。
    村民反映从2003年至2010年肃宁镇政府在没有出示任何审批手续的情况下，以县政府规划建设为名,前后非法强征城内村村一、二、三、四、五队承包地约1200多亩（约1000亩是果园）。其中2007年肃宁镇一个乡镇征地达800余亩，主要包括神华东路征地203亩、皮毛生活区征地243亩、2号征地247.71亩、蓝水颐园征地77.17亩、县敬老院征地37.79亩。
    村民们还表示，征地和社会保障应同时进行，根据国发【2004】28号文：妥善安置被征地农民，保证被征地农民原有生活水平不降低，对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。但肃宁县人民政府一直未落实被征地农民的社会保障问题，使被征地农民的生存成为难题。
    据了解，迫于生计，城内村、西北街、阁北街等几个村被征地农民多次向肃宁县委、县政府请求落实社保问题，但肃宁县委、县政府不予理睬，还指使信访局长在大批公安面前谩骂被征地农民，并调动大批公安干警来拘捕农民。
    2010年3月4日，肃宁镇城内村村民王洪立等人提出与肃宁县人民政府签《双向责任书》，但县政府一直没有予以理会。
    村民反映，县政府有关领导承诺在2010年3月26日上午9点接待上访村民，但当天县委、政府却大门紧闭。
    2010年3月29日，被征地农民再来到县委、县政府请求落实社保问题，但农民王洪立竟在耀华商厦西面被抓捕并遭到非法拘禁，直至2010年4月29日才释放。
    2010年3月29日，该县抓捕拘禁被征地农民代表后，被征地农民还是自发到肃宁县委、县政府请求落实社保问题。肃宁县委、政府又一次抓捕拘禁被征地农民。同时进行了封村、公安和政府工作人员到被征地农民家中逼问口供。并在村中广播：不准串联、不准集体上访、不准越级上访、不准到县委县政府滞留、静坐、游行示威。
    村民质疑：“既然2004年国家已经制定了政策、肃宁县也制订了失地农民的社会养老保险的文件，到2010年为什么还不落实？ ”
    另外，在朔黄铁路扩能改造工程安置地建设项目征地中，使用的是中国发展和改革委员会办公厅（发改办基础【2008】2236号）文件，文件中标明征用面积涉及城内村、高牛军庄村等共计11.3741亩。
    《冀国土资批字【2005】13号》批复的土地面积是多少？实际征用面积是多少？是否办理了林木采伐等相关手续？请出示相关文件。
    《冀政土地置换函(2008)50号》文中置换的土地面积是多少？实际征收的面积和范围是？
    在朔黄铁路扩能改造工程安置地建设项目的征地中，为何提供的是发改办基础【2008】2236号的文件？这是否符合集体土地的征用程序？
    肃宁县人民政府为何迟迟不落实城内村和西北街、阁北街等几个村被征地的农民的社保问题？征地农民是否得到合理的补偿？
    2010年5月21日，调研员就以上问题致函河北省肃宁县人民政府，截至调研员发稿之时均未接到该县对此征地问题的任何答复。
    事后，该县县长找人与调研员协调不要发稿，欲以2000元封口了事，遭到了调研员的拒绝。