法治周末记者 赵晨熙 发自唐山玉田

      虽然上升为国家战略的京津冀一体化推进才刚刚开始，但法治周末记者了解到，在唐山市的总体规划下，其下属地区已经开始了承接北京产业转移的工作。

      “桥头堡”

      “不好意思，久等了。”4月16日下午两时，当法治周末记者在约定地点见到河北省玉田经济开发区主任张义真时，他刚参加完县里的招商发展大会，匆匆赶来。
      他向法治周末记者透露，这次大会的内容和目前热议的京津冀一体化有密切关系，“根据唐山市政府要求，我们玉田县这次要起到承接京津产业转移的‘桥头堡’作用”。
      从唐山市玉田县城中心乘坐6路公交车一路向北到达后湖地区，就能看到“玉田工业聚集区”的大牌子。张义真告诉法治周末记者，该工业区于2009年开始建设，现已更名为“河北玉田经济开发区”，今后，这个占地28.05平方公里的工业园区将作为玉田承接京津产业转移的重要工业园区。
      走进工业区，记者看到园区两旁虽已林立着一些企业，但仍有大面积空旷土地等待建设。张义真介绍，这里现在入驻的20多家企业，基本以唐山本地企业居多，在此轮一体化定位后，这里今后将主要承接京津企业，尤其以北京企业为主。
      距离北京117公里，距离天津120公里的玉田县地处京津地区“扇面”的中心腹地，也是唐山市中离北京最近的地区，有京沈高速、102国道等与北京对接的交通路线。张义真笑着说，虽与北京不远，土地出让金却有天壤之别，在北京密云等地，工业用地一亩要在100万元以上，而在玉田仅为10多万元。
      这种区位和价格上的优势也使得玉田此前就与一些北京企业有过合作，现在每年能为本地财政带来3000万元税收的北京同仁堂(唐山)营养保健品有限公司，就是2011年落户玉田的。
      此外张义真指出，玉田县共67万人口，劳动力资源丰富，设有专门为进驻企业培训所需技术人员的玉田职教中心，“现在进驻的企业中，我们本地培养出的员工已占了大多数”。

      双向选择

      “一期投资8个亿，占地400多亩。”这是张义真向记者透露玉田工业区最新接到的一个民政部废旧物资加工的项目，“这一项目现已基本谈好，预计6月就可在园区内动工建设。”
      张义真告诉记者，玉田县虽属唐山市，但本地并无矿产、钢铁资源，因此多年来产业定位以装备、加工业为主，此轮一体化下园区也结合本地资源重点承接装备制造、新型建材和精细化工等领域的企业，目前已和一些北京企业进行对接洽谈，并给予税收减免等优惠政策吸引入驻。
      虽然张义真表示玉田在承接北京产业转移工作中势头良好，但不少民众担心如果园区大量承接北京淘汰的污染企业，只会不断损害当地环境，降低生活质量。
      “承接北京产业转移并非是为北京淘汰企业兜底。”张义真强调，玉田承接的企业是符合国家产业政策、有一定产业基础和技术装备水平的，不会承接那些淘汰或重污染企业。
      对于有迁移意向的企业，当地政府会先考察，熟知企业业务情况和基础设施，再结合本地自身资源发展与企业洽谈转迁事宜，对于重污染或不宜在本地发展的企业不会轻易承接，“这是一个双向选择的过程”。
      不过张义真也直言，北京选择外迁的企业很多都有些污染，因此除了要求企业自身加快产业升级，园区在构建时也已做好防备，建有污水管网、污水处理厂等相关设施。
      28.05平方公里的面积再加上已经进驻的企业，园区如何在一体化下承载更多企业的转迁？这一问题也在玉田县的考虑之中。
      “我们设有退出机制，只进不出是不可能的。”张义真告诉记者，对一些技术落后的污染企业或不适宜继续发展的“夕阳产业”将实行外推，吸纳更多的优质企业入驻，园区管委会对进驻企业定期考察，他透露，目前园区就在责令首批进驻的焦化厂进行整改，把对环境有污染的水熄焦升级为干熄焦，降低环境污染。
      “这次一体化对我们这些中小城市是个机遇。”张义真指出，通过承接京津转移的产业资源，可以创造更多就业机会，加强地方财政，从长远效益看，也是提高城市形象、进一步联接北京的重要举措，要从这次产业转移中挖掘发展机会。