高出房价15倍

       陵园将“皇家”作为噱头为的是抬高自己的身价，北京及周边用于建设陵园的用地很紧张，大部分陵园已经基本饱和，加之中国已经进入老龄化社会，墓地需求很大，因此价格节节攀升。

       法治周末记者前不久调查得知，北京部分墓地价格高至40万元/平方米，每年涨价30%，而在河北跟“皇家”沾边的陵园同样能卖“天价”。

       以皇家龙山陵园为例，其官方网站称价格贴近百姓，墓地价格墓穴价格同比北京周边其他正规经营性公墓低50%以上，实际情况却并非如此。

       皇家龙山陵园的负责人于先生坦言，京石高速二线开通后从北京到陵园只要40分钟，各方面条件发展成熟了，平民百姓根本买不起。

       记者从墓地销售人员处了解到，这里的墓地每平方米价格高达6万元，根据城市房产网的数据显示，涞水当地新楼盘的均价为3871元/平方米，这就意味着每平方米墓地价格竟是房价的15倍。

       墓地销售人员告诉记者：“皇家龙山陵园分为普通区和自选区，普通区的墓地售价分别为4.8万元、5.8万元、9.8万元。自选区根据面积大小收费，靠近十三王爷墓的自选区，价格是6万元/平方米，其余自选区的墓地价格在4万元/平方米，客户可根据自己的需要确定平米数。”

       其实，皇家龙山陵园的墓地价格并不透明，同样一块墓地通过不同的渠道购买，价格可相差3倍多。

       “我告诉你的已经是底价了，如果通过代理商购买墓地价格更贵。”销售人员拿出了一张代理商的价格表，根据价格表显示，陵园售价4.8万元的墓地到了代理商手中就涨到了14.6万元。

       销售人员解释说：“代理商自己肯定要挣钱，但也不能标价太高，一般来说只要不超过价格表上的价格就没人管。”

       龙山皇家陵园的价格在众多“皇家陵园”中并不算最高，华龙皇家陵园工作人员表示最贵的墓地能达到70多万元，而在世界华侨陵园，仅8平方米的墓地就要价近百万元。

       “在中国，墓地和风水的结合自古就存在，事实上哪有那么多的皇家陵园，很多陵园抓住了客户的这种消费心理，以皇家为幌子漫天要价，由于信息的不对等，客户往往被玩弄于股掌。”殡葬研究专家杨根来告诉法治周末记者。

       墓地价格究竟是如何形成的？

       杨根来解释说：“墓地价格考虑了多种因素，比如土地使用费和管理费，建筑成本、石料价格以及人力成本等，目前墓地的价格是由市场决定的。但陵园如果脱离实际成本乱要价，民政部门和工商部门有权进行处罚。”

       记者致电涞水县民政局，工作人表示：“皇家龙山陵园的墓地价格确实有些高，我们此前也找陵园方面谈过，但同一个陵园的墓地，位置不同价格也不同，国家对此并没有明确的规定。”

       销售人员“炒墓”

       “我们这里是高尚社区，上风上水，地下CBD，人生后花园，按均价仅售人民币3万元整，值得一生典藏。全市的楼价都在涨，有没有，买墓地绝对有升值的空间……”这是电影《疯狂的赛车》中的搞笑台词，如今已经成为现实。

       “炒墓”如同“炒房”，每年墓地价格的上涨，都刺激着每个人的神经，利益的驱动下，国家明令禁止的“炒墓”禁区已经失守，房地产限购国家政策收紧，投资墓地却成了另一条生财之道。

       皇家龙山陵园的工作人员告诉记者：“我们这儿的墓地每年的涨幅至少是20%，土地越来越紧缺，石材越来越贵，以后涨到多少很难说，近期我们已经开会讨论涨价的事宜了。”

       工作人员表示投资“炒墓”稳赚不赔：“按照国家规定当然是不允许的，不过如果你想投资我们也有办法。”

       在世界华侨陵园记者遇到了同样的情况，销售人员告诉记者：“墓地价格变化很大，尤其这三年涨得特别凶，我都快记不住价位了，旧的价格刚记住，新的价目表又出来了。近期还要涨价，新的价位表我已经接到了，最低每平方米也要涨5000元。”

       销售人员坦言：“以前说涨价是为了促单，现在是真涨，基本是一年涨一次，前几年5万元左右的墓地，现在的价格都在十几万元，位置好的墓地属于稀缺资源。”

       “可以考虑多买几块墓地作为投资，价格上有优惠，购买墓地是需要进行备案的，按照规定不能转手，不过我们可以帮你找下家出手。”销售人员说。

       涞水县民政局的工作人员告诉法治周末记者，“炒墓”的行为肯定是不允许的，按照规定购买墓地是需要出具死亡证明或火化证明，对此当地民政部门会进一步核实。

       法定代表人是副局长

       2012年皇家龙山陵园被批准为经营性公墓，经营许可证上显示，陵园的法定代表人是吴志勇，而记者发现涞水县民政局的一名副局长也叫吴志勇。这两个吴志勇是同一人吗？

       陵园的负责人于先生告诉记者，它们的法定代表人确实是涞水县民政局的副局长吴志勇。

       陵园的另一名销售人员对记者表示：“我们是民政局经营的陵园，民营机构是拿不到经营许可证的，连投资商都是民政局指派的。”

       对此涞水县民政局的工作人员回应称，皇家龙山陵园的法定代表人的确是吴志勇，但陵园并不是民政局在经营，民政局只是监管部门。

       按照公务员法的规定，公务员是不允许从事或者参与营利性活动、不允许在企业或者其他营利性组织中兼任职务的。

       2009年出台的《民政部促进殡葬事业科学发展的指导意见》也明确规定：民政行政机关不作为发起人或投资人，参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设经营，机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。

       吴志勇的行为和现行的法律法规相冲突，担任陵园的法定代表人是其个人行为还是代表当地民政部门，记者多次致电，截至发稿之日未能与对方取得联系。

       与商品房和保障房的区别类似，墓地也有经营性墓地和公益性墓地之分。经营性公墓是为公民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，可以进行买卖；而公益性墓地是指不以营利为目的，为公民提供安葬(安放)骨灰的社会福利设施，按照现行规定是不允许买卖的。

       广东社会学会会长范英告诉法治周末记者：“建立经营性公墓需要省、自治区、直辖市民政部门批准，国家这几年对经营性公墓控制得非常严格，民营企业是很难批下来的。”

       杨根来认为，作为经营性公墓的监管部门，地方民政局应当将陵园交给企业独立经营，民政部门经营墓地、政府的公职人员兼任墓地的法定代表人，这难免让人怀疑存在暗箱操作。

       看不见的手

       自上世纪90年代开始，国家逐步放开和降低殡葬行业的准入“门槛”，但公墓陵园仍无法摆脱民政部门的影子。

       中投顾问研究员殷旭飞认为，墓地价格持续升高的症结在于垄断：“民政部门有权力审批企业能否进入当地殡葬行业，使得一般民资难以介入，进而造成地区垄断，价格被抬高，政府与企业坐收暴利。”

       “允许民间企业进入殡葬行业，政府需要进一步放手，必须打破垄断，实现自由竞争。”这些话范英已经说了很多年，“表面上民间资本已经进入殡葬行业，但背后实际控制的还是民政部门，这是一块‘肥肉’。”

       范英认为，地方民政局作为墓地的监管部门，自己监管自己：“在墓地行业，政府既参与管理又参与经营，就等于是既当裁判员又当运动员。在资源垄断的情况下，墓地价格被推高，已经有些失控。”

       杨根来告诉法治周末记者：“政企分开是改革的方向，目前做得还不到位，没有统筹规划，也没有做好全国性的布局规划。在非标准化和规范化的市场之下，有些地方出现权力寻租的现象，没有游戏规则什么情况都有可能出现。”

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