——编后语——

    党的十八大召开在即，我们有必要梳理一些宝贵经验。这些经验中，诸如“从群众中来，到群众中去”，这是我们党的一大优良传统，此已形成不争的共识。但目前现实生活中的一些现状，却是不容那么乐观，不深入基层，不了解基层，走不进基层……业已成为部分基层政府“衍生”不稳定因素的执政隐患。

    从广西桂林市兴安县溶江镇西北角这一山林纠纷案中，是否可以说我们的基层政府是多么的不作为？这级政府原本就处在基层这一级，是否可以说偏偏这级政府就畏惧基层、脱离基层？！我们只需假设回到事件的起因，就可以把这件简单的事情还原清楚：一份被保管了22年的分山凭证协议，当它回到本应回到的主人们手中时，协议多处被保管人改得面目全非，这难道还不能说明问题的猫腻吗？这个最基本的事实为什么被我们的基层政府所忽略了呢？

    7年来，这件事情因此浪费了大量的人力物力，严重影响了和谐山村的建设，破坏了社会的正常秩序。那么，是否这是很复杂的一个山林纠纷案呢？让我们来试做以下的分析：

    如果按照原始的分山凭证协议，是否各山林之间真正出现“重叠”的地方？我们做两个假设——第一，假如有“重叠”，这些“重叠”的地方到底面积有多大？是几分地还是几十亩地的“重叠”？要解决这个问题其实就是个简单的算数问题，根本不用长达7年多的时间来解决还解决不清，你修改后造成的争议地方是比原始凭证多了还是少了？这些争议的地方是有利于谁？我们现在看到的事实是，修改过后，基本上都是对昔日保管人有利，这样的修改结果应该说是有失公允的；第二，假如没有“重叠”，那事情就更加简单化了，没有“重叠”你保管人凭什么来修改原始凭证？你修改的目的何在？如果没有“重叠”你就没有权利修改，你修改的目的动机就不纯，那就是无效的修改。事情原本就那么简单，但溶江镇政府却用了几年时间来解决，得到的结果是群众的极度不满意，试问这样的处理结果其意义何在？

     说到底，在今天中国的干部组织人事制度中，并没有把“下基层”、“懂基层”、“抓基层”作为对公务人员的考核选拔和任用上的主要标准。也正因为如此，我们的一些基层干部处理这些事情时，不是有法必依，依法办事，而是以情代法，以权代法，其结果对问题的处理随意度就很高，这些随意度一高，很多自己把握不住方向的事情也就高发起来，这样的事，不是单指某个个案，放眼全国，概莫能外。正因如此，这才是我们应当从这些事件中吸取的经验和教训，这也是应该引发我们深度思考的理由和根源。

从大层面来看，领导干部与基层工作的互相依存与互相检验，看似平平淡淡，却恰恰是当今中国干部考查制度和选拔制度中的一个“死穴”，一个巨大的空档，一个久被忽视的漏洞，一个造成领导干部素质急剧下降的重要根源，一个导致基层群众鄙视和讥讽那些“官老爷”的重要原由，一个领导干部在公众心目中变得有权而无威的主要原因。

    从小的方面来说，能不能抓基层，敢不敢抓、会不会抓，抓得有没有实效，其关键在于依法来统一、依法去理顺，立足能不能解决问题让基层的群众心服口服，能不能在你所处理的事件成为一种风清气顺的和谐气氛，应该成为检验和选拔领导干部的主要标准。也许，这正是广西桂林溶江镇一份“分山凭证”引发出的故事给我们的启示吧。

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