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为什么是通州
现在，点开通州区政府官方网站，最醒目的是一张通州全景图，图片上标示的粗体字是“北京城市副中心 承载北京未来发展”。
反应速度同样快的还有城市广告，运河边上荒草未除的地段换上了新的巨幅广告牌，打着同样的“建北京城市副中心”的标语。
在很多人的印象中，对于一个两年前人均GDP还排在全北京16个区县倒数第三的地方来说，通州的副中心地位来得有些突然。
北京市规划委副主任王飞解释的原因是：“通州是京津冀城镇体系中的重要节点之一，其脱颖而出，有其历史和现实因素。”
王飞承认，聚焦通州，加快北京市行政副中心建设，不是现在才提出来的，而是经过了长时间的酝酿和深入的思考。
来自北京市规划委的资料显示，通州的定位近些年经历了几次演变。
1993年，北京市发布《北京城市总体规划(1991-2010)》，其中通州的定位是北京卫星城。
2005年，在国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020)》中，通州被定位为“面向未来的新城”，是“承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区”。
该规划同时提出，在通州预留发展备用地，作为未来行政办公用地。
到2012年时，北京市第十一次党代会提出落实聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心，通州的城市副中心地位被首次提及。
2014年年初，习近平主席到北京视察时提出“结合功能疏解，集中力量打造城市副中心，做强新城核心产业功能区，做优新城公共服务中心区，构建功能清晰、分工合理、主副结合的格局”。
由此，通州进入全面提速时期，运河核心区、文化旅游区等重要功能区的建设全面起步。
经过二十余年的发展，“总的来看，通州已经具备承担市行政副中心发展建设的坚实基础”。北京市规划委主任黄艳说。
很多人将通州的入选归结为地理优势——在京津冀一体化协同发展的大背景下，作为北京唯一同时接壤天津和河北的区县，通州的优势很明显。
尤其在传闻即将成为北京市政府新迁入地的通州潞城镇，除了是长安街延长线的最东端之外，更是直接紧挨河北。
不过，在国家规划专家委员会委员、中国人民大学区域与城市经济研究所教授张可云看来，通州被定位为副中心与京津冀协同发展并没有太多的联系。
“早在习近平主席提出京津冀协同发展之前，北京就已经把通州确定为副中心了。而且这是北京内部的调整，与疏解首都功能也没有什么关系。”张可云对法治周末记者说。
他解释，解决城区人口密度过大的两个办法，一个就是内部调整，从城区搬到郊区，另一种就是向城市以外的地方疏解。
“但北京市政府不可能搬到外地去。”
不过，张可云认为，通州不是北京副中心的最佳选择。
因为北京市政府搬迁到通州后，会大大加剧通州与城区之间原本已十分紧张的交通压力，而且通州人口密度已经较大，此举也会对通州未来的人口形成压力。
“不过，现在讨论这些已经没意义了。”张可云说。
相反的观点则认为，通州是连接北京、天津、河北的重要枢纽，是整个京津冀的核心区。
北京的区域特点是，北部是生态涵养区，西部多山缺乏空间，南部已规划新机场建设，那么只剩下东边作为行政功能疏解的最佳之选。
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