为进一步加大大气污染防治工作力度，推进区域大气污染联防联控，改善区域空气质量，环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、 住房城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局于2010年10月提出《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》。该意见中提出工作的具体要求和实行严格的环境保护问责制，明确地方人民政府是区域大气污染防治的责任主体。

    然而，本报记者在内蒙古呼和浩特市托克托县采访时，发现县政府和环保局数次以环评手续不全和环保污染严重为由，下发决定书勒令蒙丰特钢停产整顿，但蒙丰特钢却在污染中时断时续生产达三年之久。当本报记者采访该县环保局监察大队时，大队长王永强告诉记者：“蒙丰特钢环评手续不完善，也未验收，但县环保局监督不了蒙丰特钢。”

被勒停企业擅自生产 环保局称管不了

    近期我报不断接到内蒙古呼和浩特市托克托县（以下简称托县）后圪卜村村民反映，称当地工业园东区有一家长期污染企业——蒙丰特钢，由于其排污，严重影响了村民的身体健康和庄稼收成。记者为进一步核实情况，来到了当地进行了采访。

村民：污染严重影响了健康和生活

    2011年5月22日上午记者来到了托县，在后圪卜村部分村民的指引下，记者来到了托克托县工业园东区。

    刚进入东区，记者就看到蒙丰特钢的生产线上，正大肆排放着黄褐色的浓烟，浓烟随风飘散，久久不能散去，而距离公路较近的一个通风车间内，也是不停的冒着黄褐色的烟，时而还有火星喷出。（附照片）

    一位在此上班的后圪卜村姓刘的村民指着排烟的地方告诉记者：“现在这样排烟的情况比起前两年好多了，前年排烟污染情况是最严重的，去年因为效益不好停过一段时间，后来再次生产后，污染情况比前年虽然是好了点，但对我们村的生活影响还是很大的。”

    记者问：“对你们的生活就有哪些影响？”

     村民刘某和其他几位村民拉着记者，走到一块田边说到：“蒙丰特钢没有污染前，俺们这田地的土都是黄色的，你看看现在，黄土上面都有一层黑色的颗粒，这些对俺们这庄稼收成影响很大。另外俺们村经常飘着这些黄烟，很多人都出现过嗓子发言、皮肤过敏等情况，严重时候都得打吊针。”

托县12369热线先无人接听 后称周末无法执法

    记者在蒙丰特钢通风车间处对污染情况观察了数个小时，排烟情况从未停过。于是记者拨打了12369环保热线，按电脑语音数次按键7转托县环保热线，均无人接听。

    这让记者感到奇怪，12369全国实行24小时值班制度，全天24小时专人接听环保热线投诉。那为什么托县的环保热线无人接听呢？

    随后，记者直接拨通了呼和浩特市的环保热线，将托县环保热线无人接听以及蒙丰特钢污染情况反映给了呼市环保热线，并请求能现场执法，阻止蒙丰特钢的污染情况。该热线员在电话中称：“会及时向领导反映此情况。”

    大约30分钟后，记者发现没有任何相关人员来阻止蒙丰特钢的污染情况，便再次拨打了呼市环保热线，并在电话中明确要求环保部门人员现场执法。而环保热线的同志却告诉记者：“没有人去现场执法，可能是因为今天是周末，我马上将情况反映给领导。”

    在等待20分钟后，还是没有人到现场制止排污情况。记者便驱车去县环保局，想了解为什么没有人接环保热线？县环保局有没有接到市环保热线的通知？为什么没有人来现场制止污染情况？

    途中记者却接到了托县环保局一工作人员电话，电话中该人员称：“今天是周末，环保局只有我一个人，无法到现场执法，不过会对反映的情况作记录，周一在说。”

县环保局：蒙丰特钢存在的问题很多

    5月23日上午8时30分，记者来到托县环保局，见到了该局蔡艳茹局长。记者将了解到的情况告诉了蔡局长，并请求查看蒙丰特钢的环评手续。

    蔡局长告诉记者：“目前托县正在开人代会，我9点钟便要去开会，让我们监察大队大队长给你们解释一下关于蒙丰特钢的具体情况吧。”

    随后记者驱车来到了工业园环保局一执法点，见到了该局监察大队王永强大队长。

    记者称：“我们想全面了解下蒙丰特钢的环保情况。”

    王队长告诉记者：“蒙丰特钢环保方面手续没有审批，但我们（县环保局）管不了。”

    记者问：“为什么管不了？”

    王队长称：“从我们环保的角度，哪审批，哪监管。现在哪都没审批。”

    记者问：“哪都没审批，那这个企业是怎么建设的？”

    王队长称：“以前曾经有过环评手续。”

    记者问：“当时环评手续有验收吗？”
    王队长称：“当时没有。”

    记者问：“没有验收就开始生产，那这个企业是哪年建成的？”

    王队长称：“建起时间早都建起了，当时环评没有达标便没有生产，后来这个企业又被转手卖了一次。”

    记者问：“现在蒙丰特钢生产的设备属于不属于淘汰落后产能？年生产力是多少？”

    王队长称：“现在年生产能力是50万吨。”

    记者问：“那国家相关政策要求是年多少万吨？”
    王队长称：“80万吨。”

    记者问：“那根据现在县环保局掌握的情况，这个企业手续完善吗？”
    王队长称：“环保局是什么手续都没有。”

    记者问：“那这个企业有没有上治污设备？”

    王队长称：“治污设备去年上了，当时效果特别好，但后来效果就不行了。”

    记者问：“效果特别好怎么停产了？”

    王队长称：“当时由于环评手续不完善和国家其他相关政策的影响，才停产了一段时间。”

    记者问：“据我们了解的情况，它（蒙丰特钢）是石油钢管的。是么？”

    王队长称：“目前它这个生产线还没有建起来，要是建成了，生产规模就达标了。现在生产的产品是钢坯。虽然规模不达标，但也不清楚上面是啥态度。”

    记者问：“上面指的是县政府吗？”

    王队长称：“是国家环保部，它这个项目（石油管道）应该由国家环保部来批。从地方来讲，说老实话就是想管都管不了。”

    记者问：“那这个企业有什么背景吗？”

    王队长称：“那不清楚。反正是政府让它停，它就停几天，停几天后就又开始生产了。”

    记者问：“园区也管不了它吗？它是园区的企业吗？”

    王队长称：“它属于园区管理。”

    记者问：“属于园区管理，园区也管不了？环保局也管不了？县政府也管不了？”

    王队长称：“反正我那（环保局）有县政府下的停产令。”

    记者问：“那它停过没？”

    王队长称：“停是停过一段时间，但没多久又开始生产。”

    记者问：“谁同意它生产了？”

    王队长称：“谁也不会同意它生产。”

    记者问：“它生产后，你们环保局去检查过没？”
    王队长说：“去过，当时说是试生产。”
    记者问：“试生产有试生产报告吗？”

    王队长称：“没有，可我们也没办法，我们没权利关停它这个企业。”

    记者问：“那按照你们的程序应该怎么办？向政府反映过没？”

    王队长称：“我们给它下过停产整顿书，政府也给它下过，但是没有用。”

    记者问：“这个企业有排污许可证吗？”

    王队长称：“环评没有验收，咋可能会有排污许可证呢。”

    随后记者返回县环保局，在县环保局，记者对政府和环保局下达的处罚决定书进行了核实。记者发现内蒙古自治区环保局、呼市环保局、托县县政府、托县环保局多次向蒙丰特钢下达停业整顿通知书，要求其完善环评手续，控制污染排放量。但蒙丰特钢连续三年来一直时断时续的处于生产状态，可污染问题直到现在也没有解决。

记者举报联系方式遭泄密 企业领导承认污染情况存在

    5月23日下午，一位自称是蒙丰特钢副总的朱先生发短信致记者，想就蒙丰特钢的问题做出一些解释。但令记者不解的是，蒙丰特钢的领导是如何知道记者的手机号呢？抱着尊重事实客观报道的态度，记者于5月24日上午见到了朱总。

    当记者见到朱总后问：“您是怎么知道我的手机号的？”

    朱总称：“当你们拨打市环保热线的时候，我就在市环保局领导的办公室。”

    此外，朱总介绍了蒙丰特钢的一些发展历程，最后朱总也告诉了记者：“目前蒙丰特钢各方面手续都在逐步办理阶段，污染情况确实存在，市环保局、托县政府和县环保局确实下发过停业整顿书，但是企业也有自己的难处。”