政府承诺基本没兑现

　　座落在三原县食品工业园区的陕西娃哈哈食品有限公司是最早一批进入三原县的东部(浙江杭州)企业，该公司总经理董鹏涯在接受法治周末记者采访时很坦率地称：“我们公司因全国布局，西部是在计划中，三原虽不比西安，但也是关中的‘白菜心’，靠西安也近。2005年那时给的是零地价，当时政府还承诺10年期限，每年返还50%的税收。”

　　董鹏涯同时称：“因三原县的财政不好，50%的税收返还得也很少，当初提出的政策基本没兑现，还是有些失望。”

　　对于在当地的发展前景，董鹏涯还是持乐观态度：“娃哈哈生产基地从2005年投建以来，产值一直持续增长，现在已有包括食品和含乳饮料的五条生产线，已成为三原县的利税大户。”

　　因娃哈哈在三原县的落户，达利园、健力宝也陆续落户三原县。

　　三原县经过西部大开发十余年的发展，是否还会像当初“只要是项目就高兴”？

　　三原县招商局谢局长在接受法治周末记者采访时称：“现在发展到一定程度，就要有选择性、有目的性地招商、承接产业了。比如要与我们现有产业结构相匹配的，对于高耗能、高污染的企业要进行综合性评价，不会盲目的招进来。”

　　对于三原县这样欠发达的地方，是否会选择企业的入驻，董鹏涯不这么认为，他称：“原来以GDP为政绩观，土地资源充足，高耗能、高污染企业都会上。现在是土地资源不够用，如果在够用的情况下，地方政府肯定会上，三原县这两年就上了中石化[微博]一个炼油厂，污染大得很，现在又在扩产。”

　　陕西福建商会一位不愿具名的企业主对法治周末记者说，据他了解，除了西安，其他地方都在引进、承接东部沿海转移过来的低端企业。

　　低端企业向县乡转移

　　法治周末记者在三原县招商局采访时，正好碰到两位从西安来的制造企业老板。记者与他们闲聊时得知，他们是要将自己在西安的制造公司搬迁到三原县发展。

　　法治周末记者问他们为何不搬到西安的“金开工业园”(专门为制造业打造的工业园区)发展时。他们面露难色称：因金开工业园对企业要求的门槛高，他们企业不符合要求，只好到离得近的三原县来发展。

　　按照西安的发展规划，二环以内的企业都要搬迁，符合产业规定的将迁入新划定的园区，不符合产业要求的企业将禁止入园。

　　不仅仅是西安开始转出低端产业，陕西一些地级市也开始将低端、高耗能、高污染企业转移到县区。

　　咸阳市为了打造国际化都市，对一些高耗能、高污染的企业也有意无意地向外转移。

　　2006年，原咸阳赛博陶瓷有限公司曾是咸阳市重点招商项目之一，在2012年迁到了宝鸡市下属的千阳县，同时公司名称改为：陕西宏鑫陶瓷有限公司。

　　当法治周末记者致电宏鑫陶瓷迁址的原因时，该公司一工作人员称等领导回来后再回答记者，但一直没有回音。记者再致电宏鑫陶瓷原来所在地，咸阳市渭城区窑居街道时，一工作人员称：是因政府修路要占用该公司的部分土地而搬迁的。

　　但据咸阳商会的一位人士介绍：宏鑫陶瓷是从浙江温州过来的企业，搬迁的原因，其实是咸阳市要打造国际都市，根据发展的需要迫其转移，采取的措施，就是不再给不符合当地产业发展的企业供给土地。没有土地了，这些企业自然就向其他地方转移了，这也是一个城市、一个地方发展的需要。

　　地方的发展离不开工业，而什么样的工业才符合当地的产业结构，才能长足健康地发展，是值得深思的问题。

　　在解读陕西今年第一季度的经济增长数据时，《陕西日报》报道说：“陕西的现状是，西安一枝独秀，其他地市却发展不足。陕南、陕北许多地区经济相对脆弱，并未形成自己有效的成长机制，投资拉动对他们长远发展具有相当意义。”

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