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江苏:“未批先建”的“疑似污染企业
作者:王健  文章来源:民主与法制杂志  点击数2358  更新时间:2012/5/26 9:41:38  文章录入:admin  责任编辑:admin

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(工厂建在盐城的东台境内,坑害的却是泰州兴化居民。)

  轧钢项目还是不锈钢项目?
  
  经过七八个月的建设,在罗磨村的对面,几座大型厂房的框架已经拔地而起,项目整体建设已经初具雏形。
  
  2012年4月25日,在振泰不锈钢科技有限公司路牌的指引下,记者以供应设备商的身份悄悄进入该项目施工现场。在该项目围墙内,一个大型广告牌展示了该公司的建设规划图以及不锈钢金属制品项目的简介。从简介中,记者看到该公司不锈钢金属制品项目计划投资2.6亿元,用地面积105亩,总建筑面积35000平方米。主要产品有:不锈钢板、不锈钢管、高速铁路刹车板、普碳板及各类金属压延制品。“项目于今年(指2011年)7月份开工建设,目前桩基工程即将结束,预计2012年3月竣工投产,项目建成后,年产各类不锈钢制品35万吨。”
  
  在已经建好的混凝土浇筑的厂房内,记者看到,机器设备的安装正在紧锣密鼓地进行着。一些机器设备已经安装到位,还有一些设备正在喷漆,做安装前的准备工作。在一台安装在混凝土平台上的旧机器的两翼机架上,暗红色的“MESTA”(记者注:日本三菱标志)的字样尤为引人注目。
  
  记者就该项目现场拍摄到的设备影像资料向行业内人士求证,得到明确答复:“这就是那批废旧轧钢设备”,“属于国家明令淘汰产业设备”。
  
  对于振泰不锈钢科技有限公司项目的有关情况,时堰镇人民政府负责宣传工作的党委委员陈莉在接受采访时表示,振泰不锈钢科技有限公司项目已经被叫停,目前正在施工建设的是另一个项目。
  
  陈莉还说,重新申报的项目为不锈钢管材和高速列车刹车板项目,这些都是国家政策范围许可的项目。现在已经取得了相关审批手续,是合法项目了。
  
  记者当即提出,是否可以告知具体是哪个公司申报的,以及能否查看相关审批手续的备案文件,陈莉表示“需要请示相关领导”。
  
  经陈莉几番“努力”之后,最终明确告诉记者,具体是哪个公司申报她也不清楚。而且该项目的相关审批手续“现在还在办理当中”。但她可以肯定,这个项目不会产生烟尘、粉尘等环境污染。否则,我们在这里生活也不会答应。
  
  记者通过东台市工商部门查询得知,目前在工商部门登记的住所地在“时堰镇泰东工业区内的生产不锈钢类企业只有“江苏联众不锈钢科技有限公司”。工商登记资料显示,该企业(项目)注册于2011年10月25日,注册资本为1600万元,经营项目为不锈钢科技研发、不锈钢制品加工。所属行业为“研究与试验发展”。巧合的是,法定代表人正是“朱其宝”。
  
  “任何项目,都有明确的法定程序。首先要提出可行性报告,经专家组论证,有发改委的立项、有合法的土地手续、规划部门的设计要求,而且必须由政府有关部门,包括消防、环保等七八个部门审核批准,才能正式开工”。记者在咨询国家发改委关于此类项目的行政审批程序时得知,“特别是涉及到高能耗、高污染项目,地方政府尤其需要严格按照程序审批、申报”。
  
  事实上,尽管目前尚不能确定取代“东台振泰不锈钢科技有限公司”的是否为“江苏联众不锈钢科技有限公司”,但是不论是轧钢项目,还是不锈钢管材和高速列车刹车板项目在没有取得相关行政审批手续前,都已经开工建设。
  
 
 无视审批程序还是“报复村民”?
  
  从泰东河对岸的项目施工一开始,就因为噪音、粉尘及废水直接排放至泰东河狭窄的河道,引起了罗磨村全体村民的强烈抗议。“但是,那是另外一个县,找兴化市上访没有用。”
  
  罗磨村地处兴化市张郭镇东南面,与东台市时堰镇一条仅20多米的小河相隔。“同饮一河水,同走一条路”,一直以来相邻两地居民往来密切。
  
  改革开放以来,紧密相邻的两地经济发展迅速。近年来,两地都喊出了调整产业结构的口号,但是,相邻两市政府官员的态度却甚为“微妙”。
  
  记者在与兴化市多位官员交流时得知:“近两年来,兴化市已经明确把高能耗、高污染的项目拒之门外”,“这些年,兴化的经济取得高速发展,有的企业尽管在当时获得了政策的许可和支持,但是也给兴化的环境带来了不可小觑的伤害”。正因为如此,“拒绝了一些高污染,高能耗,且不符合国家产业政策的项目”。
  
  知情官员也证实,“‘振泰’公司这个项目到了东台”,“那不关我们的事情了,人家能搞,那时人家的本事,反正我们兴化不能搞”。“(自己作为)异地官员,不能随便评价其他政府的工作”。
  
  4月25日,记者在罗磨村看到,靠近罗磨村一边的泰东河岸边停靠着一艘艘小木船,有些村民在河边洗菜、淘米,河岸上种着一些小青菜,还有人在岸边晾晒衣服,一片祥和的景象。但是,罗磨村3000余村民心中的郁闷却无处诉说。
  
  “七八个月来,河对面工地一直24小时不间断施工,建筑灰尘越水而来。半夜三更在睡梦中被刺耳噪声惊醒,已是常事。”一位村民向记者倾诉。
  
  这还不是让他们最闹心的。他们最担心的是,该企业“一旦投产,每个小时至少有1500吨的废水,每天还有3百吨以上的燃煤产生的粉尘、废渣”,“你说我们附近的村民还活不活?”
  
  存在同样担心的还有东台市时堰镇的居民。“早在三年前,这里就有一家小规模的铸钢企业,当时的产量不及现在的五分之一。但每天的灰尘、噪声害得村民基本生产生活都无法进行。很多人全身发痒,有的小孩子都流鼻血了。”与该项目仅500米直线距离是时堰镇中学。该校600余名师生,也深受其害。该校两位老师证实,“由于当地居民、学生家长及学校的抗议,该厂不得不停产。”
  
  当地村民普遍认为,“时堰的污染已经够严重的了,如果再不控制,以后都没法生活了。
  
  在罗磨村,村民们普遍认为,“这就是(老板)报复罗磨村人,报复兴化人”。“如果项目不停下来,我们只好接着上访”。几名年老的村民甚至打出了以死相拼的口号。
  
  唐法尧老人感到十分无奈。他说:“我二十几岁时没有死在战场上,这个企业一旦投产造成污染,我这么大年纪了,死掉无所谓。但是村里的小孩子们太可怜了,他们以后怎么办?”
  
  更多的村民和唐法尧老人一样无助。“老板只顾自己发财,某些地方官员为了政绩不顾老百姓的死活。等到企业投产,如果有污染,我们只好搬走。”

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